询问和质询

《询问和质询 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、询问和质询询问和质询，是宪法和法律赋予人大常委会组成人员的一项重要权利，是人大常委会行使对政府、法院、检察院监督职权的一种重要形式。根据宪法和有关法律规定，监督法对询问和质询作了规范化、程序化的规定，这是我国法律第一次对各级人大常委会的询问和质询作出统一的规定。运用好询问和质询权，对于加强人大常委会监督工作，促进“一府两院”依法行政、公正司法，克服形式主义和官僚主义，具有重要意义。　　一、询问和质询的性质和意义　　1．询问和质询的性质　　询问和质询是人大常委会组成人员对政府及其部门、法院、检察院工作中不清楚、不理解、不满意的方面提出问题，要求有关机关作出说明、解释的

2、一种活动。询问和质询，是人大常委会组成人员的个人行为，不是人大常委会的集体行为。常委会组成人员享有询问和质询权的基础，是人大常委会对“一府两院”享有监督权。询问和质询的目的，是为了获知“一府两院”的工作情况和其他有关情况或者对“一府两院”的工作提出批评，以督促他们改进工作中的缺点和错误，提高依法办事水平和工作效率。所以，询问和质询虽然是常委会组成人员的个人行为，但其性质是人大常委会行使监督职权的方式之一，是人大常委会监督权的一种独特运行方式。　　与其他监督方式相比，询问和质询有其自身的特点：一是简便性。询问和质询都是常委会组成人员的个人行为，提出和处理程序都比较简单

3、。一般情况下，当次会议提出，当次会议就可以由有关机关答复；询问可以个人或者几个人联合口头提出，或者书面提出；询问和质询都可以口头答复，也可以书面答复，简便易行。二是经常性。询问和质询可以经常、反复运用，没有次数限制。对同一个机关，不同常委会组成人员可以分别提出询问或者质询；一个常委会组成人员可以对不同机关同时提出询问或者质询；询问和质询两种形式可以单独使用，也可以配合使用，直至达到了解情况、督促改进工作之目的。因此，询问和质询有利于监督工作收到实效。三是针对性。询问和质询都是针对特定问题提出的，有关机关的答复也必须针对常委会组成人员所提出的问题，因此，询问和质询具有

4、很强的针对性，有利于监督更加深入。四是互动性。询问和质询是常委会组成人员提出问题，由有关机关答复。通过一问一答，常委会组成人员可以加深对“一府两院”工作情况的了解，“一府两院”也可以更清楚地了解常委会组成人员所关心的问题和意见，有利于促进常委会组成人员与“一府两院”的相互沟通和理解，具有很强的互动性。　　2．询问和质询的意义　　询问和质询作为人大常委会行使监督权的重要形式，对于实现人大常委会组成人员的知情权、督促“一府两院”改进工作、促进常委会组成人员与“一府两院”的相互沟通和理解，具有重要意义。　　第一，有利于常委会组成人员实现知情权。我国是人民当家作主的社会主义

5、国家，人民，也只有人民，才是国家的主人。人民代表大会制度是人民行使国家权力的根本途径和形式。各级人大代表是由人民选举产生的，是代表人民行使国家权力。各级人大常委会组成人员是从代表中选举产生的，是代表的代表。常委会组成人员代表人民行使监督权，首先必须了解“一府两院”的工作情况和其他必要的情况。因此，知情权是常委会组成人员行使权利、履行职责的一项基础性权利。没有知情权，常委会组成人员就无法充分而有效地履行职责。常委会组成人员实现知情权的途径和方式多种多样，包括听取工作报告、参加执法检查和专题调研、阅读各种文件和材料等，询问和质询是一种具有法律效力的知情权实现途径和方式，

6、具有很强的针对性和时效性。　　第二，有利于督促“一府两院”改进工作。询问和质询，通过提出问题，包括要求“一府两院”对自己的工作情况作出说明、解释和对“一府两院”的工作提出批评和改进意见，可以促使“一府两院”更加清楚地了解自己工作所存在的问题，明确改进工作的方向和措施，提高工作效率和工作水平。所以，列宁说：人民代表的质询权是同官僚主义作斗争的方式之一。2004年9月党的十六届四中全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出：“依法实行质询制、问责制、罢免制。”把质询制同问责制、罢免制一起，作为反腐倡廉、加强执政能力建设的重要措施。　　第三，有利于促进常委会

7、组成人员与“一府两院”的相互沟通和理解。在我国，按照民主集中制原则组成的人民代表大会制度，与西方国家的“三权鼎立”、相互牵制不同，我国的人大常委会与“一府两院”只是分工不同，目标是完全一致的。人大常委会对“一府两院”工作实施监督，既是一种制约，又是一种支持和促进。人大常委会组成人员通过提出询问和质询，由有关机关作出答复，可以加深对“一府两院”工作情况的了解，消除一些不必要的误解，增强对“一府两院”工作繁重性、艰巨性、复杂性的理解；而“一府两院”通过常委会组成人员所提出的询问和质询，可以加深对常委会组成人员代表人民群众所表达的对“一府两院”工作的意见，从而更加自觉