浅析《北京城市总体规划(2004

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1、浅析《北京城市总体规划(2004：《北京城市总体规划(2004-2020年)》确定了未来北京“两轴、两带、多中心”的空间发展战略。并对北京市高校的发展需要，提出了“一心、三区、多点”的高校空间发展战略。　　关键词：高校布局；“一心、三区、多点”　　根据北京市“两轴一两带一多中心”的城市空间战略，积极引导中心城公共服务设施的合理疏散，“总规”中强调坚持教育事业优先发展的战略，合理配置　　教育资源，“与北京城市空间布局调整相结合，加快教育设施布局结构调整，形成与城市空间结构、产业发展和人口分布相协调的教

2、育设施布局”。根据教育发展趋势的要求，现阶段高等教育要统筹规模、质量、结构、效益的协调发展，处理好规模和质量的关系，把工作中心转移到提高质量上来。　　l“十五"期间北京市高等教育的发展概况　　1.1北京地区普通高等学校扩招前后的教育资源情况分析　　为了适应国家对高素质人才的需要，国家发展计划委员会、教育部1999年作出扩大高等教育招生规模的决定。1999年以来，北京市高等教育事业也在高校扩招的影响之下迅速发展，高等教育已从精英教育阶段进入到了大众化教育阶段。但扩招也给高校的教育带来了诸多的负面影响，

3、很多学校面临校园面积不足、硬件设施不足等问题。据初步统计，北京市1999年共有普通高校64所。在校生(包括研究生、本专科生和留学生，共有28.5万人，在京普通高校占地面积约为2500万平方米，生均占地面积87.72平方米／生，建筑面积约1490万平方米，生均52.30平方米／生。　　　　图1北京“两轴、两带、多中心”空间发展示意图　　至2004年，北京市共有普通高校增至77所，在校生也达到66万人。学校占地面积约为3230万平方米，生均占地面积49.95平方米／生，建筑面积约2430万平方米，37.

4、58平方米／生。　　由1999年和2004年的北京高校情况比较可以得出，学生规模、校园的占地面积及建筑面积都在大幅度增加，但是长期以来北京市普通高等教育在办学用地和校舍用房方面一直滞后于书业发展速度，这一因素严重制约了高校建设要提高质量的中心工作。　　1.2北京高校发展与原有建设标准之间的矛盾　　1992年建设部、原国家教委和原计委颁布了《普通高等学校建筑规划面积指标》(以下简称(92指标》)。自1992年8月1日起在全国范围内执行以来，在指导全国高等学校近年来的建设和评估工作方面发挥了重要作用。同

5、时随着社会的进步，高等教育的普及和发展，(92标准》在很多地方已无法适应不同类型、不同规模普通高校的高等教育发展要求，由于综合大学5000人以上的学校所占比例较大，综合大学又是目前及今后高校普遍发展的趋势，并且此类学校规划面积指标在各类高校的规划面积指标中属于中等偏下标准，因此仅以(92指标》中综合大学5000人以上学校的规划面积标准与2004年在京高校作一比较。　　《92指标》中对5000人规模的综合大学的三大项用地的规划建设用地总指标为54平方米／生，1999年在京高校的生均占地面积为87.72

6、平方米／生，远远高于高校建设的国家标准，但随着招生规模的急剧扩张，截至2004年，在京高校的生均占地面积已经低于{92指标》的要求，只有49.95平方米／生。因此，在十五期间，在京高校学生规模的扩大速度远高于校园用地面积的扩大速度，学校用地已明显不达标准(如表1)。　　表1北京高校生均用地与92标比较分析表　　　　另外，随着北京市高等教育规模的扩大，校园内十三项校舍的生均建筑面积也较《92指标》偏低。例如，在对北京高校2004年的初步统计中可以看出，实验实习、图书馆、学生宿舍、会堂、学生食堂、校系行

7、政办公用房等生均建筑面积均低于《92指标》(2004年几项生均建筑面积分别为3.87平方米／生、1.21平方米／生、5.52平方米／生、0.31平方米／生、1.29平方米／生、1.85平方米／生；《92指标》定的生均面积指标分别为5.74平方米／生、2.03平方米／生、8.00平方米／生、0.36平方米／生、1.30平方米／生、2.04平方米／生，如表2)。各功能建筑面积不足，势必会制约学生的培养及教学质量的提高。　　表2北京高校部分建筑生均面积与92指标比较分析表　　　　1.3北京高校与国内其他城

8、市高校比较分析　　北京作为我国的首都，是全国高校比较集中的城市之一，北京的教育资源在全国的状况，我们可与其他高校相对也比较集中的省市作一个横向比较。以2004年上海、天津、江苏为例。上海、天津、江苏高校的生均占地面积分别为64.47平方米／生、78.5平方米／生、92.35平方米／生，生均建筑面积分别为27.84平方米／生、31.0平方米／生、30.9平方米／生，与北京高校的比较如表3、4所示，北京高校的生均占地面积比较少，但生均建筑面积反而较高，因此校园容积率相对较