重庆建设行政执法责任制

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1、重庆市建设行政执法责任制工作规范重庆市建设委员会二〇〇六年十月目录前言………………………………………………1第一章总则…………………………………………1第二章行政执法依据………………………………3第三章行政执法主体………………………………10第四章行政执法岗位责任制度……………………11一、机构职责…………………………………………11二、行政许可岗位职责………………………………12三、行政处罚岗位职责………………………………16四、行政确认岗位职责………………………………36五、行政复议岗位职责……

2、…………………………39六、行政征收岗位职责………………………………40七、行政裁决岗位职责………………………………42第五章行政执法过错责任追究制度………………55第六章行政执法考核制度…………………………67第七章其他行政执法责任制度……………………73一、行政执法公开制度………………………………73二、规范性文件审查制度……………………………88三、行政执法举报、控告制度………………………95四、行政执法监督检查制度…………………………96五、协助行政执法制度………………………………99六、委

3、托行政执法制度………………………………101七、行政执法报告制度………………………………102105前言行政执法责任制是推进依法行政的基础性工作。国务院办公厅《全面推进依法行政实施纲要》和《重庆市行政执法责任制条例》发布后，重庆市建设委员会在清理执法依据、完善执法制度、建设执法队伍等方面作了大量工作。为进一步推进行政执法责任制工作，经过深入研究和全面总结，将已有制度修改、整合，编制成《重庆市建设行政执法责任制工作规范》。本规范认真梳理执法项目，明确执法程序，依法界定执法职责，分解行政执法任务，明确行

4、政执法责任及其追究制度，实现行政执法责任“落实到领导、落实到执法单位、落实到执法人员”，以进一步规范和监督行政执法活动，确保行政执法责任制的各项要求得到落实。第一章总则一、推行行政执法责任制的指导思想推行行政执法责任制，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立“执政为民，服务发展”的理念。推行行政执法责任制应当以“确定执法主体资格、落实执法职责、规范和考核执法行为、追究违法责任”为内容，以“程序制约权力、责任监督权力”为方式，把法律监督制度和工作管理制度有机地结合起来，建立权责明确、行为规

5、范、监督有效、保障有力的行政执法体制，完善结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政执法机制，保证法律、法规和规章的正确执行，推进依法行政，最终实现建设法治政府的目标。二、推行行政执法责任制的基本原则105（一）职权法定原则行政机关权力的来源，必须依据国家法律的授予。行政执法的依据都必须对外公布，尚未公布的规范性文件，都不能作为行政执法的依据。（二）违法必究原则凡是行政职权，都应建立行政执法责任制。发生行政过错，必须追究责任。切实做到用权受监督，违法受追究。（三）重视程序原则每项行政职权，都必须公

6、开其外部行政程序，健全内部工作流程。重视权力运行的程序，不得任意增加或减少程序，保正合法、公正、公平行使职权。（四）权责统一原则每个行政执法岗位，都必须确定岗位工作规范和程序，并作为执法评议和责任追究的依据。每个岗位执法责任必须落实到承办人、审核人和批准人，实现权力和责任的统一。三、行政执法责任制的基本要求1、推行行政执法责任制，必须构建“分解执法岗位—明确岗位责任—规范行为和程序—考核评价—责任追究”的监督和管理机制。建立和完善行政执法责任制工作领导机构，组织实施行政执法责任的落实和考核评议工作。

7、2、推行行政执法责任制要与转变政府职能相结合。正确把握社会、市场和政府三者关系，强化公务员法治意识和责任意识，自觉接受人大监督、司法监督和社会监督。3、推行行政执法责任制要与建立服务型政府相结合。把尊重和保障人民群众的权利作为行政执法的根本出发点和落脚点。105第一章行政执法依据一、法律（10部）1、中华人民共和国行政许可法（全国人大，2004年7月1日起施行）；2、中华人民共和国行政处罚法（全国人大，1996年10月1日起施行）；3、中华人民共和国行政诉讼法（全国人大，1990年10月1日起施行）

8、；4、中华人民共和国国家赔偿法（全国人大，1995年1月1日起施行）；5、中华人民共和国行政复议法（全国人大，1999年10月1日起施行）；6、中华人民共和国建筑法（全国人大，1998年3月1日起施行）；7、中华人民共和国城市房地产管理法（全国人大，1995年1月1日起施行）；8、中华人民共和国安全生产法（全国人大，2002年11月1日起施行）；9、中华人民共和国招标投标法（全国人大，2000年1月1日起施行）；10、中华人民共和国防震减灾法（全国人大，1997年12