2013年413公务员联考申论热点：转型升级

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1、...2013年413公务员联考申论热点：转型升级我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战，深层次矛盾和问题更加突出。产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌等问题让中国转型升级工作显得尤为重要。华图公务员考试研究中心为你全面解读联考申论热点关键词——转型升级。《工业转型升级规划(2011—2015年)》1、宏观对策①着力提升自主创新能力②推进信息化与工业化深度融合③改造提升传统产业④培育壮大战略性新兴产业⑤加快发展生产性服务业2、具体对策①推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划

2、、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。②控制增量，优化存量，推动企业兼并重组，提高产业集中度和规模效益。......③落实并完善促进小型微型企业发展的政策，进一步减轻企业负担，激发科技型小型微型企业发展活力。④实施有利于服务业发展的财税、金融政策，支持社会资本进入服务业，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。热点必知我国工业和信息化发展面临深刻变革和挑战。从外部发展环境看，全球经济结构加速调整，新的格局正在形成。发达国家重新重视发展实体经济，提出了“再工业化”、“低碳经济”、“智慧地球”等新的理念，加快布局新能源、新材料、信息

3、、环保、生命科学等领域发展，抢占未来科技和产业发展制高点，这从客观上对我国经济发展形成了巨大的压力和制约。从内部发展环境看，在国际金融危机的冲击下，我国工业的深层次矛盾和问题更加突出。主要表现为：产业结构不合理，部分行业产能过剩严重，过度依赖投资和出口，自主创新能力不强，缺乏核心技术和品牌，总体上处于国际产业分工体系的中低端。我国工业目前仍主要依靠大量消耗物质资源，资源环境难以支撑，发展不可持续。考点必背命题切入点一：意义分析问题：根据给定材料，用不超过150字的篇幅指出调整产业结构有哪些积极意义要求：分析深入，概括准确、条理清晰。1、促进发展方式从粗放型转

4、向集约型，提高产业的整体素质和经济增长的质量效益。2、促进产品从低附加值转向高附加值转变，提高产业竞争力;3、促进从高能耗高污染转向低能耗低污染，实现可持续发展;......命题切入点二：问题表现问题：阅读给定资料，结合实际，用不超过300字的篇幅概括我国产业结构存在的问题。要求：概括全面、准确，条理清晰、语言简洁。1.传统制造业“大”而不“强”。我国传统制造业总量扩张明显，但生产结构不够合理，结构升级较慢，经济增长质量不高。产业处于全球价值链底端，产品的附加值难以提高。同时，产业研发投入不足，技术创新能力差。2.战略性新兴产业占领产业制高点任重道远。缺乏核

5、心基础技术支撑;制度环境尚不健全;缺乏资金支持;产业创新动力不足;人才培养和利用不充分;尚未形成国家整体竞争力。3.现代服务业不能适应经济快速发展的需要。一是服务业总量偏低，所占比重与世界平均水平相比仍然偏低，还处于中等收入国家中比较低的档次。二是服务业结构不合理，服务业总体水平和质量不高。三是服务业市场化程度不高，体制障碍很多。命题切入点三：对策措施问题：针对材料中的问题，请谈谈如何进行产业结构调整，促进转型升级，字数不超过500字。要求：建议合理可行，有针对性，条理清晰。1、着力提高自主创新能力。1、强化关键领域核心技术攻关;2、完善自主创新体制机制;3

6、、加强政产学研合作;4、强化企业创新主体地位;5、加强知识产权和技术标准建设;6、大力推进管理创新和商业模式创新。......二、着力调整优化产业结构，建设现代产业体系。1、优先发展现代服务业;2、大力发展先进制造业;3、加快发展战略性新兴产业;4、改造提升优势传统产业;5、提升现代产业支撑能力;6、全面提高信息化水平。三、着力做好新时期“三农”工作，提高社会主义新农村建设水平。1、大力发展现代农业;2、提高农村社会事业发展水平;3、推进扶贫开发“规划到户、责任到人”。四、扩大内需促进内外需协调拉动经济增长，增强经济发展内生动力。1、培育和扩大消费需求;2、

7、提高投资质量和效益;3、积极开拓内销市场;4、优化提升对外贸易5、推动加工贸易转型升级。命题切入点四：情况反映问题：根据给定资料提供的信息，用不超过400字的篇幅给上级领导整理一份关于目前我省经济的情况反映。要求：内容全面，结构条理清晰，语言简明扼要。关于目前我省的经济情况反映受金融危机和国内宏观经济环境复杂多重因素影响，我省经济面临巨大挑战和机遇：一、面临的挑战主要有：1、经济形势继续恶化，企业发展遭遇困境。大量企业减产、限产、停产、破产倒闭，亏损严重，资不抵债，资金链断裂;2、民营体制弊端较多，产业结构不合理。外向型经济，依赖型制造业过多，结构单一，受危

8、机冲击大，民营经济抵御风险能力差;......3、企