安吉县“中国美丽乡村”建设的重要启示

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1、安吉县“中国美丽乡村”建设的重要启示　　中图分类号：D422.6文献标识码：A文章编号：1672―4496（2017）01―059―06　　[内容提要]安吉县坚持“生态立县”发展战略，切实走出了一条青山绿水变为金山银山的生态发展之路。它为推进“美丽乡村”建设提供的启示和借鉴主要是强化生态理念，达成目标共识、坚持规划引领、突出生态布局夯实生态农业根基、内生多业并举，秉持以民为本、集聚共建合力，量化评价体系，实施监督激励机制。　　[关键词]安吉县；“中国美丽乡村”；启示　　2005年，习近平在浙江省安吉县考察时首次提出“绿水青山就是金山银山”的“两山”论断。10多年来，安吉县坚持“生态立县

2、”发展战略，切实走出一条绿水青山变为金山银山的生态发展之路，成为中国首个生态县、“中国美丽乡村”、联合国人居奖唯一获得县。为取得“真经”，作者到安吉县进行调研访谈，深感安吉美丽乡村建设模式科学可行，特别是在理念深化、规划布局、产业并举、集聚合力和激励机制等方面，对在更高层次上推进“美丽乡村”建设，提供有益的启示和借鉴。　　一、强化生态理念，达成目标共识　　理念是行动之先导，思路决定出路。有什么样的创新理念和思路，就有什么样的行为方式，必然产生与之相连的效果。安吉县从20世纪80年代至今经历了“工业强县”到“开放兴县”再到“生态立县”的战略转型。1998年底，以检测太湖流域污染为目标的零

3、点行动中，安吉县被国务院黄牌警告。惨痛的教训，迫使安吉人转变观念、更新思路，走上了生态建设、新农村建设之路，于2008年开启“美丽乡村”建设的序幕，并将生态文明为主题的三大建设融为一体，凸显了安吉特色。生态文明建设是一项艰难性、复杂性和长期性的系统工程，离不开包括村民在内的社会各界树立生态理念、生态道德，达成广泛的共识，做到内化于心、外化于行，进而以主人公的责任感，积极参与其中，养成文明、节约、绿色、低碳的生产模式、生活方式和良好风尚。对此，安吉建立起制度化、系统化、大众化的生态文明教育培训体系。　　一是有针对性开展立体化生态文明教育培训活动。全面启动“生态建设娃娃工程”，编写《生态文

4、明》《水土保持》两本生态基础教材，并将生态文明教育纳入小学课程。为强化全民生态意识，出台了《生态安吉县民守则》。充分利用党校培训平台，对各级机关干部进行全方位生态文明培训。同时还重点对村两委干部进行生态文明培训，2008年至2013年共培训村两委干部1500人次，基本做到全覆盖。　　二是广建生态文明教育培训基地。建成中国东部首个县域生态博物馆以及浙江省自然博物院、全国最大的文化名人纪念馆昌硕纪念馆以及30多个不同地域、各异文化品位的村落文化生态展示馆，加强了生态文明的“硬件”建设。　　三是设立大众化的“生态日”。在全国率先设立每年3月25日为“生态日”，从“节日”的高度彰显生态文明与民

5、众生存与幸福的息息相关度，唤起人们对生态的觉醒意识和参与生态建设的自觉意愿。　　四是通过开展论坛、推介会等各类宣传活动，动员、组织各方群体，在自觉参?c生态文明建设、分享生态文明建设红利中，固化生态文明意识和理念。　　五是升华了生态文明理念。将生态文明理念融入经济社会发展和管理的各环节，形成“生态为本、农业为根、产业联动、三化同步、乡村美丽、农民幸福”的安吉美丽乡村发展模式，并将地区性生态文明建设理念上升为国家意识。　　2006年，由安吉县主导制定的《生态村建设规范》浙江省地方标准发布实施。2014年，浙江省以安吉经验为蓝本，出台全国首个美丽乡村地方标准《美丽乡村建设规范》。在此基础上

6、，2015年5月，以安吉县政府为第一起草单位的《美丽乡村建设指南》国家标准正式发布实施。安吉生态文明和美丽乡村建设理念已经突破县域，上升为具有普遍性、指导性的国家理念，彰显出引领、示范的效应，标志着安吉成为中国美丽乡村的发源地。　　二、坚持规划引领，突出生态布局　　安吉县自2008年起计划用10年左右时间，把187行政村建成“中国美丽乡村”。为发挥规划的先行地位和引领作用，安吉县遵循“把全县当作一个大乡村来规划、把一个村当作一个景点来设计、把一户人家当作一个小品来改造”的理念，始终坚持不规划不设计、不设计不施工，变“多龙治水”为一张蓝图，变“各自为政”为一个步调，用严谨科学的规划设计，

7、确保美丽乡村建设生态文化品位的基本要求，建立县、乡镇、村（社区）三级编制体系，实行城乡一张蓝图绘制到底，确保规划的系统性、科学性、超前性和可操作性，为美丽乡村建设提供科学指南。　　安吉县从生态文明和“美丽乡村”融合发展的理念出发，首先在倾力编制《安吉县生态文明建设纲要》的基础上，完成《生态县建设总体规划》。《规划》涵盖生态农业、生态工业、生态文化、生态旅游等6大专项规划，确定生态保护“红、蓝、绿”三级控制规划，细化山林开发、水资源利用等控制性详