电力工程项目建设管理模式探索

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1、电力工程项目建设管理模式探索广丙电网有限责任公司南宁供电局摘要：电力工程项目除兵有项目的一般特征外，还具有建设周期长、投资巨大、受环境制约性强、与国民经济发展水平关系密切等特点。运用项目管理的理论和方法对电力工程项目实施效率的提高非常重要，不仅具有巨大的商业价值，而且具有重大经济意义和环境意义。木文立足于我国现行的电力工程项目管理模式，分析了项目管理模式的不足，并针对电力工程项目特点，提出了电力工程项目管理模式改进思路。关键词：项目管理；电力工程项目；管理模式!/•■、刖目随着电力改革的不断深入，电力工程项目的不断增加，电力工程建设项目管理模式也在进行着深层次的变革和

2、完善。尤其是伴随着国外先进项目管理模式的引进，对我国的电力行业必定带来一定的冲击和影响，由此结合我国工程项目管理现状，加强对电力工程项目符合市场化竞争的管理体系的研究，建立起符合自身特点的，并兵有可操作性、科学性、系统性强等特点的工程项目管理制度体系已刻不容缓。1.我国电力工程项目管理模式分析我国电力工程项目管理模式在计划经济时代实行投资体制的集权管理模式，也即是政府既是微观的建设者，又是宏观的调控主体；改革开放以后，为适应市场经济的发展，国家在加强宏观控制的前提下，主要依靠法律法规和工程定额来管理项目工程；随着改革的不断深化，我国逐步引入了竞争性招标，开创了中国电力

3、建设管理体制改革的先河，由此我国也幵始了“量价分离”，进行“实物量法”的研究和推行。1.1我国电力工程项目开发方式(1)“建管合一”的开发方式“建管合一”的法人责任制是0前我国电力工程项0开发实行的主要模式，也即是项B公司由投资人组建，承担项0法人的角色，对电力项0工程的规划、建设、投资、运行等全过程进行负责。管理层次一般为“投资人-项目法人-承包商”。并iL建管合一的管理模式下，项0公司还要履行项0法人和代行建设管理单位的双重职责。(1)“建管合一”开发方式的弊端“建管合一”开发方式的弊端主要包括以下两个个方面：一是，“建管合一”的开发模式下，项0公司一般是通过任命

4、形式组建，发电集闭对项目公司的管理仍然是指标性的管理，指标制订不够科学，缺乏对项0公司高效的激励与约束。二是“建管合一”的开发模式不利于业主方对工程项0的主动控制，一方面对于管理能力薄弱的管理单位，一般往往忽略对自身管理人员的培养，管理理念不足；另一方面建管合一的模式，使得电力工程项0建成后，大多人才储备会转向对项0的运营管理，不利于其他工程项0的开发［1］。1.2我国电力工程项0管理模式(1)工程监理制与三方管理模式0前除个别火电工程试行总承包方式外，苏它电力行业基本上采用传统的项目管理模式，即由业主分别与各专业施工承包商、设计承包商签订承包合同,另外业主再与监理单

5、位签订委托一代理合同，业主、承包商和监理构成项0管理的三方。监理制随着项目管理思想的不断深入，开始出现了新的方向：一方面是监理开始介入工程的设计工作；另一方面业主往往在聘请监理进行质量控制的冋吋，还会聘请别的公司进行投资管理。但不管方向如何变化，监理单位承担责任的能力较弱，发挥的作用有限，大部分只是充当施工期质量检验员的角色，其主要作用是对施工过程的质量控制，不能完全发挥监理应有的作用。(2)工程监理制与三方管理模式的缺陷电力行业监理制的缺陷主要体现在：一是监理单位对项0管理阶段的监管发展不成熟，难以做到全过程管理；二是监理单位往往忽视对投资和进度的管理；三是监理单位

6、的职责和待遇的不对等，导致监理单位的实际职责难以落实实施。三方管理模式的缺陷主要体现在：一是项0管理信息系统建立比较滞后，缺少能够支撑项0参与各方在整个工程项0全生命周期中进行相互沟通、实现充分的信息交换和进行相互监督的平台。信息传递过程中丢失、失真、延误和不同步等现象严重，项B信息管理大多还停留在纸质文档方式的管理上，项0统计分析手段落后，很难为决策层提供决策支持等；二是项0公司与施工承包商之间虽然是合同关系，但由于市场环境仍然不很规范，合Ml制订的公平度冇待提高，双方的合同意识仍然淡薄，导致合同的规范执行存在问题；按定额计算的设计概算本身存在着不能准确反映项0真实

7、成本的缺陷，影响了造价管理的效果［2】。综上所述，电力行业工程项0管理模式存在很多问题，为满足电力建设的需要，项0管理模式的改革势在必行。1.我国电力工程项S管理模式改进探索2.1推行“小业主、大监理、大咨询”模式从0前发展状况看，这种模式在现阶段宏观环境下，具有一定的先进性和适用性。主要原因如下：（1）这种项S管理模式适应电力工程项S的条件和特点。电力工程项0投资大、建设期长、技术要求高、风险大，需要一个专门机构承载责任和行使权利，必然需要一个项0公司（项0法人）来支撑。项S法人可以真正代表着投资方的整体利益，他对项0的筹资、建设、生产经营、偿还债