玉林市旅游行政审批办事指南及审批流程

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玉林市旅游行政审批办事指南及审批流程一、经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社申报与审批操作规范一、行政审批项目名称、性质(一)名称：经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社审批（二）性质：行政许可二、设定依据：2009年2月20日国务院令第550号颁布、2009年5月1日施行的《旅行社条例》第七条：申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。三、实施权限和实施主体2009年2月20日国务院令第550号颁布、2009年5月1日施行的《旅行社条例》第七条：申请设立旅行社，经营国内旅游业务和入境旅游业务的，应当向所在地省、自治区、直辖市旅游行政管理部门或者其委托的设区的市级旅游行政管理部门提出申请，并提交符合本条例第六条规定的相关证明文件。根据自治区旅游局《关于切实做好全区旅游行政审批事项下放权限接收工作的通知》（桂旅办[2012]64号）精神，由自治区旅游局委托下放各设区市旅游行政管理部门履行 ,受自治区旅游局委托玉林市旅游局负责审核备案并换发《旅行社业务经营许可证》。四、行政审批条件根据《旅行社条例》第六条、第十三条和《旅行社条例实施细则》第六条的规定，申请设立旅行社应当具备下列条件：（一）有固定的营业场所（申请者拥有产权的营业用房，或者申请者租用的、租期不少于1年的营业用房，营业用房应当满足申请者业务经营的需要）；（二）有必要的营业设施（2部以上的直线固定电话、传真机、复印机，具备与行政管理部门及其他旅游经营者联网条件的计算机）；（三）有不少于30万元人民币的注册资本金；五、实施对象和范围拟经营国内旅游业务和入境旅游业务旅行社的自然人、法人或组织六、申请材料《旅行社条例实施细则》第八条规定：申请设立旅行社，应当向省、自治区、直辖市旅游行政管理部门提交下列材料：（一）设立申请书；（二）法定代表人履历表及身份证明；（三）企业章程；（四）依法设立的验资机构出具的验资证明；（五）经营场所证明；（六）营业设施、设备的证明或者说明； （七）工商行政管理部门出具的《企业名称预先核准通知书》；此外，《旅行社条例》第十三条对旅行社质量保证金交存有明确的规定；《旅行社条例实施细则》对设立旅行社的经营场所、营业设施、设备的现场检查有明确规定，因此申请人还需提交以下材料：（一）质量保证金承诺书；（二）所在市、县（区）旅游局对经营场所、营业设施、设备的现场检查意见书。以上需提交的材料已全部列入《申报旅行社技术报告书》，申请人只需按《技术报告书》的相关要求填报和准备材料即可。七、办结时限（一）法定办结时限：20个工作日（二）承诺办结时限：7个工作日八、审批数量：无数量限制九、收费项目、标准及其依据：不收费十、咨询、投诉电话：咨询电话：0775-2689577投诉电话：0775-28229800775—2817339 附件：1.审批流程图申请人提出申请服务窗口首问负责人对申请当场审查作出处理服务窗口首问责任人审查行政审批负责人（首席代表）作出决定服务窗口首问责任人制证并通知申请人领取2.申请书示范文本：附件1申请旅行社技术报告书进入玉林政务大厅网址：http://sp.yulin.gov.cn玉林市旅游局页面下载 二旅行社变更名称备案操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：旅行社变更名称备案（二）性质：非行政许可二、设定依据2009年2月20日国务院令第550号颁布、2009年5月1日施行的《旅行社条例》第十二条规定：旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。三、实施权限和主体根据自治区旅游局《关于切实做好全区旅游行政审批事项下放权限接收工作的通知》（桂旅办[2012]64号）精神，由自治区旅游局委托下放各设区市旅游行政管理部门履行，受自治区旅游局委托玉林市旅游局负责审核备案并换发《旅行社业务经营许可证》。四、行政审批条件旅行社已在工商部门办理名称变更手续，并取得新的《企业法人营业执照》。五、实施对象和范围需要变更名称的旅行社 六、申请材料需提交变更备案材料（一式四份）（一）《旅行社变更事项备案登记表》（旅行社和所在县【区】、地级市旅游局均加盖公章）；（二）新的旅行社章程或章程修正案；（三）工商部门新换发的《企业法人营业执照》复印件（注明与原件相符并加盖公章）；（四）原旅行社经营许可证正副本。七、办结时限（一）法定办结时限：5个工作日（二）承诺办结时限：3个工作日八、行政审批数量无数量限制。九、收费项目、标准及其依据不收费。十、咨询、投诉电话咨询电话：0775-2689577投诉电话：0775-28229800775—2817339 附件：1.审批流程图申请人提出申请服务窗口首问负责人对申请当场审查作出处理服务窗口首问责任人审查行政审批负责人（首席代表）作出决定服务窗口首问责任人制证并通知申请人领取2.申请书示范文本：附件2旅行社变更事项备案登记表进入玉林政务大厅网址：http://sp.yulin.gov.cn玉林市旅游局页面下载 三、旅行社变更经营地址备案操作规范一、行政审批项目名称、性质(一)名称：旅行社变更经营地址备案（二）性质：非行政许可二、设定依据2009年2月20日国务院令第550号颁布、2009年5月1日施行的《旅行社条例》第十二条规定：旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。三、实施权限和主体根据自治区旅游局《关于切实做好全区旅游行政审批事项下放权限接收工作的通知》（桂旅办[2012]64号）精神，由自治区旅游局委托下放各设区市旅游行政管理部门履行，受自治区旅游局委托玉林市旅游局负责审核备案并换发《旅行社业务经营许可证》。四、行政审批条件旅行社已在工商部门办理经营地址变更手续，并取得新的《企业法人营业执照》。五、实施对象和范围需办理经营地址变更的旅行社 六、申请材料需提交变更备案材料（一式四份）（一）《旅行社变更事项备案登记表》（旅行社和所在县【区】、地级市旅游局均加盖公章）；（二）新的经营场所证明文件（属自有场所应提供所有权证明并附用途说明，属租赁场所应提供一年以上租期的租赁合同或协议原件；（三）新的旅行社章程或章程修正案；（四）工商部门新换发的《企业法人营业执照》复印件（注明与原件相符并加盖公章）；（五）原旅行社经营许可证正副本七、办结时限（一）法定办结时限：5个工作日（二）承诺办结时限：3个工作日八、行政审批数量无数量限制九、收费项目、标准及其依据不收费十、咨询、投诉电话咨询电话：0775-2689577投诉电话：0775-28229800775—2817339 附件：1.审批流程图申请人提出申请服务窗口首问负责人对申请当场审查作出处理服务窗口首问责任人审查行政审批负责人（首席代表）作出决定服务窗口首问责任人制证并通知申请人领取申请书示范文本附件2旅行社变更事项备案登记表进入玉林政务大厅网址：http://sp.yulin.gov.cn玉林市旅游局页面下载 四、旅行社变更出资人或法定代表人备案一、行政审批项目名称、性质1、名称：旅行社变更出资人或法定代表人备案2、性质：非行政许可二、设定依据2009年2月20日国务院令第550号颁布、2009年5月1日施行的《旅行社条例》第十二条规定：旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。三、实施权限和主体根据自治区旅游局《关于切实做好全区旅游行政审批事项下放权限接收工作的通知》（桂旅办[2012]64号）精神，由自治区旅游局委托下放各设区市旅游行政管理部门履行，受自治区旅游局委托玉林市旅游局负责审核备案并换发《旅行社业务经营许可证》。四、行政审批条件旅行社已在工商部门办理出资人或法定代表人变更手续，并取得新的《企业法人营业执照》。五、实施对象和范围 需办理变更出资人或法定代表人的旅行社六、申请材料提交变更备案材料（一式四份）（一）《旅行社变更事项备案登记表》（旅行社和所在县【区】、地级市旅游局均加盖公章）；（二）旅行社出资人变更申请书（如属改制的，应提供改制报告和国有资产管理部门或政府主管部门同意不需验资或评估的证明文件）；（三）旅行社股东转让协议书原件；（四）由会计师事务所或审计师事务所出具的旅行社新的验资报告（原件）；（五）新的旅行社章程或章程修正案；（六）新的出资人或法定代表人身份证明（复印件）及联系方式；（七）法定代表人变更的，提交股东会任职文件或上级主管部门任命文件；（八）工商部门新换发的《企业法人营业执照》复印件（注明与原件相符并加盖公章）；（九）原旅行社经营许可证正副本。七、办结时限（一）法定办结时限：5个工作日（二）承诺办结时限：3个工作日八、行政审批数量 无数量限制。九、收费项目、标准及其依据不收费。十、咨询、投诉电话咨询电话：0775-2689577投诉电话：0775-28229800775—2817339附件：1.审批流程图申请人提出申请服务窗口首问负责人对申请当场审查作出处理服务窗口首问责任人审查行政审批负责人（首席代表）作出决定服务窗口首问责任人制证并通知申请人领取2、申请书示范文本附件2旅行社变更事项备案登记表进入玉林政务大厅网址：http://sp.yulin.gov.cn玉林市旅游局页 面下载五、旅行社注销备案操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：旅行社注销备案（二）性质：非行政许可二、设定依据《旅行社条例》第十二条　旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证。《旅行社条例实施细则》第十二条　旅行社终止经营的，应当在办理注销手续后，持工商行政管理部门出具的注销文件，向原许可的旅游行政管理部门备案。三、实施权限和主体根据自治区旅游局《关于切实做好全区旅游行政审批事项下放权限接收工作的通知》（桂旅办[2012]64号）精神，由自治区旅游局委托各设区市旅游行政管理部门实施。由当地具有审批权限的玉林市旅游局负责审核并下达《旅行社注销备案》意见书。四、行政审批条件旅行社已在工商部门办理注销手续并取得工商局下发的《公司注销核准登记通知书》，同时在当地税务部门办理了注销税务登记，取得了《注销税务登记申请审批表》。五、实施对象和范围 需办理注销的的旅行社六、申请材料以下各项提交的复印件均需（一式3份），持原件到备案登记部门核对，均应由旅行社加盖公章并注明与原件一致，填写的表格均需负责人签名及加盖公章（一）申请注销报告（注明旅行社名称，许可证号，经营地址，资产清算公告情况及有无纠纷，工商、税务、技监手续办理情况等）；（二）县级旅游局的初审意见（无县级旅游主管部门的直接向上一级审批部门申请，此项可省略）；（三）提交在玉林市具有法定认可的报纸上的旅行社注销公告；（四）工商局出具的《公司注销核准登记通知书》；（五）税务登记部门出具的《注销税务登记申请审批表》；（六）旅行社业务经营许可证之正、副本原件.七、办结时限（一）法定办结时限：无（二）承诺办结时限：3个工作日八、行政审批数量无数量限制。九、收费项目、标准及其依据不收费。十、咨询、投诉电话咨询电话：0775-2689577投诉电话：0775-2817339 0775-2683519附件：1.审批流程图申请人提出申请服务窗口首问负责人对申请当场审查作出处理服务窗口首问责任人审查行政审批负责人（首席代表）作出决定服务窗口首问责任人制备案表并通知申请人领取申请书示范文本附件7、旅行社注销备案事项登记表进入玉林政务大厅网址：http://sp.yulin.gov.cn玉林市旅游局页面下载 六、出具《旅行社（含分社）质量保证金取款通知书》操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：出具《旅行社（含分社）质量保证金取款通知书》（二）性质：非行政许可二、设定依据按《旅行社质量保证金存取管理办法》规定：第十一条　旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交、三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚而降低保证金数额50%等原因，需要支取保证金时，须向许可的旅游行政管理部门提出，许可的旅游行政管理部门审核出具《旅行社质量保证金取款通知书》。银行根据《旅行社质量保证金取款通知书》，将相应数额的保证金退还给旅行社。第十二条发生《旅行社条例》第十五条规定的情形，银行应根据旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》及《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》，经与旅游行政管理部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。第十三条 发生《旅行社条例》第十六条规定的情形，银行根据人民法院判决、裁定及其他生效法律文书执行。三、实施权限和主体根据自治区旅游局《关于切实做好全区旅游行政审批事项下放权限接收工作的通知》（桂旅办[2012]64号）精神，由自治区旅游局委托下放各设区市旅游行政管理部门履行。由当地具有审批权限的玉林市旅游局负责审核并下达《旅行社质量保证金取款通知书》。四、审批条件1、旅行社因解散或破产清算、业务变更或撤减分社减交、三年内未因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚而降低保证金数额50%等原因，需要支取保证金的；2、旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的；旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的。旅游行政管理部门可以使用旅行社的质量保证金。五、实施对象和范围1、需办理注销的的旅行社（含分社）；2、经旅游行政管理部门查证属实的：旅行社因解散、破产或者其他原因造成旅游者预交旅游费用损失的，经玉林市旅游局决定取款通知的旅行社。六、申请材料1、 申请报告（注明旅行社名称，许可证号，经营地址，分社的应有设立社意见）；2、县级旅游局的初审意见（无县级旅游主管部门的直接向上一级审批部门申请）；3、旅游主管部门的《旅行社注销备案通知书》七、办结时限1、法定办结时限：无2、承诺办结时限：3个工作日八、行政审批数量无数量限制。九、收费项目、标准及其依据不收费。十、咨询、投诉电话咨询电话：0775-2689577投诉电话：0775-28173390775-2683519注：银行应根据旅游行政管理部门出具的《旅行社质量保证金取款通知书》及《旅游行政管理部门划拨旅行社质量保证金决定书》，经与旅游行政管理部门核实无误后，在5个工作日内将保证金以现金或转账方式直接向旅游者支付。 附件：1.审批流程图申请人提出申请服务窗口首问负责人对申请当场审查作出处理服务窗口首问责任人审查行政审批负责人（首席代表）作出决定服务窗口首问责任人制通知书并通知申请人领取申请书示范文本，附件5：《旅行社质量保证金取款通知书》进入玉林政务大厅网址：http://sp.yulin.gov.cn玉林市旅游局页面下载 七、旅行社委托代理招徕旅游者业务备案操作规范一、行政审批项目名称、性质（一）名称：旅行社委托代理招徕旅游者业务备案（二）性质：非行政许可二、设定依据《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、国家旅游局《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》（旅监管发〔2010〕77号）文件，其中第四点规定：组团社委托代理社招徕旅游者的，应当在签订委托代理合同的同时，向代理社出具《委托招徕授权书》，并报主管组团社和代理社的旅游行政管理部门备案。三、实施权限和主体《旅行社条例》、《旅行社条例实施细则》、国家旅游局《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》（旅监管发〔2010〕77号）文件，其中第四点规定：组团社委托代理社招徕旅游者的，应当在签订委托代理合同的同时，向代理社出具《委托招徕授权书》，并报主管组团社和代理社的旅游行政管理部门备案。四、审批条件 国家旅游局《关于试行旅行社委托代理招徕旅游者业务有关事项的通知》（旅监管发〔2010〕77号）文件规定：（一）旅行社可以在其业务经营范围内，委托其他旅行社代理招徕国内旅游、出境旅游(不含赴台湾地区旅游)和边境旅游的旅游者。（二）组团社应当具有线路产品，并已就接待旅游者的事项与其他服务提供者签订了合同，或与地接社签订了委托接待合同。（三）组团社委托代理社招徕旅游者的，双方应当依据法律、法规、规章和此通知的有关规定，签订委托代理合同，就委托代理事项的内容、形式、代理费及其支付、双方的权利和义务、违约责任等作出约定。（四）组团社委托代理社招徕旅游者的，应当在签订委托代理合同的同时，向代理社出具《委托招徕授权书》，并报主管组团社和代理社的旅游行政管理部门备案。《委托招徕授权书》应当载明组团社和代理社名称、委托招徕的具体内容、委托期限，样式规格应当便于放置和识认，并注意防止伪造，具体由组团社确定。五、实施对象和范围需办理旅行社委托代理招徕旅游者业务的旅行社六、申请材料（提供如下材料一式两份）1.委托社和代理社申请办理委托备案手续的报告和申请表；2、委托社所在地旅游行政主管部门的备案登记材料 ，（原件和复印件，原件核对后退回）；3.《委托招徕授权书》（原件和复印件，原件核对后退回）；4.《委托代理合同书》（原件和复印件，原件核对后退回）；必须注明合同签订主体、代理内容、组接团安排、收费发票的出具、法律责任等事项）；5.出境游组团社《旅行社业务经营许可证》复印件（加盖公章、法定代表人签字）；6.出境游组团社《企业法人营业执照》（加盖公章、法定代表人签字）；7.委托代理双方旅行社出具参加国家旅游局旅行社责任险统保示范项目的合同和缴款凭证复印件。七、办结时限（一）法定办结时限：无（二）承诺办结时限：3个工作日八、行政审批数量无数量限制。九、收费项目、标准及其依据不收费。十、咨询、投诉电话咨询电话：0775-2689577投诉电话：0775-28173390775-2683519 附件：1.审批流程图申请人提出申请服务窗口首问负责人对申请当场审查作出处理服务窗口首问责任人审查行政审批负责人（首席代表）作出决定服务窗口首问责任人制证并通知申请人领取申请书示范文本：附件6：玉林市旅行社委托代理招徕旅游者业务备案登记表进入玉林政务大厅网址：http://sp.yulin.gov.cn玉林市旅游局页面下载