关于朔州社区体育设施建设立法现状的研究

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1、关于朔州社区体育设施建设立法现状的研究：G812文献标识：A：1009-9328（2012）02-000-01　　　　摘要随着改革开放的发展，朔州市发生着翻天覆地的变化。最近几年，朔州市居住社区体育设施逐渐完善，体育设施配套建设得到很大的发展，因此健全和完善的法律法规是城市社区体育设施规划建设的重要保障，市政府积极响应党的号召，使立法逐渐走上轨道。本文采用文献资料法，通过对社区有关专家进行访谈，对朔城区社区体育设施配套建设的立法现状进行研究分析，进而指出目前社区在体育设施建设立法上存在的问题并提出相应对策。　　关键词朔州社区体育设施立法　　一、朔州市社区体育设施建设的立法现

2、状　　（一）国家指导性法规的建设现状　　目前有关城市社区体育设施配套建设的国家指导性法规文件有：《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》、《中华人民共和国土地管理法》、《城市公共体育运动设施用地定额指标暂行规定》（简称《指标暂行规定》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市居住区规划设计规范》（简称《规划设计规范》、《全民健身计划纲要》、《中华人民共和国体育法》、《中共中央、国务院关于进一步加强和改进新时期体育工作的意见》、《公共文化体育设施条例》、《城市社区体育设施建设用地指标》（简称《2005年指标》、《国务院安委会办公室关于进一步

3、深入推进安全社区建设的通知》。通过以上政策和法规文件的出台推动了我国的城市体育设施建设和社区体育文化活动的开展，同时为解决我国城市体育设施不足的矛盾提供了保障。　　（二）朔州市地方性法规的建设现状　　自1995年颁布《体育法》以后，它作为一部国家法律指导，规范和保障我国体育事业发展，朔州市人民政府遵照我国法律法规条例，坚持体育规章制度，相继也印发了一些法律规范如《朔州市人民政府办公厅关于进一步加强和规范招投标管理工作的通知》、《朔州市人民政府办公厅关于做好保障性安居工程统计调查工作的通知》来不断完善地方性法规和体育规章，使市区体育设施发展上一个新台阶。　　二、影响社区体育设

4、施建设的因素　　（一）经济发展对社区体育设施建设的影响　　随着改革开放的发展，朔州市经济发展有了明显提高，通过调整产业结构对该市体育设施建设方面的发展也起到了促进作用。市政府发展体育项目的同时，遵照《体育法》、《全民建设条例》等法律法规，完善当地体育法规、发展体育事业、保障人民体育权利，使人们有更多的闲暇时间去锻炼身体，很大程度上促进体育项目的发展；同时为了满足社区人民的体育兴趣，市政府大力改革创新，通过扩建体育场地和发展新兴文化产业，使本地的体育设施建设得到较大改善，如朔州体育场馆作为第三产业服务业，它的建成满足了更多需求运动的体育人士，极大地推动了体育事业和经济的发展。

5、　　（二）地方法规的建设对地方体育设施建设的影响　　随着我国《宪法》、《民法》、《体育法》、《全民健身计划纲要》的颁布落实，政府领导者积极响应全民健身计划，带动当地居民发展体育活动和体育事业，促进了当地经济的繁荣发展。最近几年，朔州市为了体育场地设施建设，政府领导贯彻全国《体育法》的有关条例，大力扩大体育场地、完善体育设施建设、健全地方性法律法规以及保障社区居民的体育活动需求，通过完善社区体育配套设施满足社区居民的体育需求，鼓励在性质上具有一定非竞争性和非排他性的公共体育设施和服务的发展，这就充分体现了体育设施配套建设越来越得到市政府的重视，更加深化了对地方性体育法规的重视

6、。　　三、朔州市社区体育设施建设立法存在的几个问题　　（一）立法法规不断完善但缺乏监督管制　　随着社会化进程的加快，朔州市经济发生了翻天覆地的变化，立法也逐渐走上了正规化，但在社区体育配套建设上的立法还存在缺陷，如管理体制松散，既没有对体育配套设施和本地文化两者同时考虑，也没有对体育设施用地做出明确的定额标准；地方法规也不够完善，缺少监督管制，法规落实缺乏实际应有的效果。　　（二）地方性法规存在很大的缺陷　　目前，体育法规建设缺乏本土特色以及分布不平衡，尽管相关政策作了若干项的用地定额指标，但在操作过程中却事与愿违。当地政府为了加快经济的发展，把眼光放到传统农副产业上，着重

7、发展重工业和畜牧业，在体育文化建设方面缺乏开发，更多的用地定额批给了开发商去建工厂和畜牧基地，严重造成比例失调，导致体育设施建设滞后，无形中为体育设施建设埋了下隐患，城市社区体育设施配套建设严重不足。　　（三）当地政府监督措施存在失误　　随着地方经济的发展，政府更看重相关产业带动经济的发展，忽略了规章制度在体育文化建设事业中的发展和力度，进而一些规章制度就成了法规空文，起不到应有的实际效果。由于缺乏监督，在规划的审核和审批实施的过程中，体育行政管理部门的意见仅仅是空谈，由于落实过程中缺少行政部门的指导与监督，开发商