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1、浅谈如何加强建筑施工安全生产管理当前，越来越多的建筑企业开始重视施工安全生产管理问题。在北京，能够认真贯彻“安全第一，预防为主”安全生产方针的企业也日益增多。政府对建筑施工安全监管力度也不断加强，从而促进了建筑施工安全生产管理水平的显著提高。作为建设方，更应当积极落实建筑施工安全生产责任制，不断提高施工安全水平，积累丰富的建筑施工安全管理经验。但是，不可忽视的是，一些建筑安全事故仍时有发生。建设方如不认清建筑施工安全管理的重要性，一旦发生事故，将给国家、社会和人民群众造成极大的损失。因此，在追求经济利益与社会利益最大化的过程中，认清建筑施工安全管
2、理有一点的必要性。首先，工程建设涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、采购、供应单位以及设备租赁单位、拆装单位等。例如，安全责任不够明确，或者知道安全责任而没有得到切实履行，根本原则是责任主体领导不够重视。主要表现在安全机构设置不健全、安全人员不足、安全分工不明确、制度不健全、措施不落实、资金不到位、任意压缩约定工期、无证上岗、无施工方案、无审批、安全交底不履行、安全检查不执行、安全隐患不整改、越级或无资质承包、违法分包等等。特别在市场竞争日益加剧的情况下，一些施工单位没有把安全第一，预防为主放在首位，往往专注于追求低成本，高利润
3、，而忽视了劳动者的条件、安全保护和环境的改善，甚至以牺牲劳动者的生命为代价。因此，作为建设方，应认清当前一些普遍存在的建筑施工安全生产问题。第一，建筑市场环境与安全生产的关系十分紧密,许多不规范的市场行为是引发安全事故的潜在因素。当前建筑市场中存在的垫资、拖欠工程款、肢解工程和非法挂靠、违法分包等行为,行业管理部门在查处力度上还难以达到理想的效果,这些行为还没有得到有效的遏制,市场监管缺乏行之有效的措施和手段。不良的市场环境势必影响安全生产管理,主要表现在一些安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业
4、(尤其是业主方指定的分包商)在现场管理上缺乏相互配合合作的机制,给安全生产留下隐患和难以预测的后果。所以说，不规则的市场环境，一定程度上是安全生产水平停滞不前。第二，目前，仍有一些建筑企业对安全重视程度不够。首先，对建筑安全生产资金投入不足，建筑施工过程中，安全生产在资金投入上包括安全设施、安全防护用品、安全培训、安全技术资料、安全意外保险等没有得到落实或投入不足，不能满足安全条件的需要。其次，企业安全生产把关不严，其中包括：施工现场设施不齐全或滞后，安全条件恶劣。安全用品以次充好，施工安全用品不合格。施工安全设施没按规定进行安全检测.施工安全检
5、查或巡查不严格或流于形式。施工安全技术措施、安全隐患整改落实不到位。施工安全教育、安全交底流于形式、没逐级交底、针对性不强，不具体，不明确，不履行书面签字记录。安全危险源没建立档案，无控制及处理方法。生产事故应急救援预案制度不健全，一些施工单位根本没有制定应急救援预案，一旦发生事故得不到及时救助和处理。心理上重视不够，虎头蛇尾。未安全培训就上岗，违章作业等。第三，企业安全生产的监督和检查的力度不够。目前，许多地方安全生产监督管理仅仅停留在突击性的安全检查上，而缺少日常的具体监督管理和强制性措施。（1）安全监督管理队伍素质差．法律法规常识不熟悉，原
6、则性不强。（2）监督管理任务不明确。（3）监督管理手段不强硬。（4）对违法违规行为不按规定严格执行处罚，造成有法不依的混乱局面。（5）安全短期行为，弄虚作假。针对以上现实中客观存在的一些普遍性问题，我提出一些关于加强建筑施工安全生产监督管理的建议。首先，要做好安全生产工作,减少事故的发生,就必须做到:坚持“安全第一,预防为主”方针,树立“以人为本”思想，不断提高安全生产素质。从整顿建筑市场行为着手,规范工程建设各方的市场行为。从招标投标入口把关,采取各种措施,保证建设资金的落实。同时,对施工成本组成有一个可操作性的规定,正确界定合理成本价,避免无
7、序竞争。参照国外或国内其他城市的经验,在建设项目开工前,提取合适比率的工程款作为“开办费”,列为安全生产的专项费用,专款专用,不得作为优惠条件和挪作他用,由现场监理和业主共同负责监管。加大建设单位安全生产责任制的追究力度,明确其不良行为在安全事故中的连带责任,抑制目前存在的建设单位要求施工企业垫资、拖欠工程款、肢解工程项目发包等不良行为和不顾科学生产程序,一味追求施工进度的现象。其次，应当逐步提高自我防范能力，其中包括完善安全监督管理机制，依法查处。建设主管部门有关领导要坚持原则，懂法执法。严格建筑施工队伍准入请出制度。安全监督管理机构，应经常深
8、入生产一线，及时掌握企业和项目的安全管理，安全检查，安全评价，安全设施使用、检测情况等是否符合规定和标准，强制各安全责任主体严格执行，严
