保定承接京津产业转移问题研究

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1、保定承接京津产业转移问题研究［提要］京津冀区域一体化发展已上升为国家战略发展层面，保定在承接京津产业转移方面起着重要的支撑作用。本文在国内外理论研究的基础上，分析探讨保定在承接京津产业转移过程中的优势和劣势，并提出针对性的意见。关键词：保定；京津产业；转移；优势和劣势本文为保定市科技局2013年度软科学项目课题（课题编号：13ZR031）中图分类号：F29文献标识码：A收录日期：2015年5月4日一、研宄背景及意义京津冀区域一体化发展已上升为国家战略发展层面，三者协同发展，实现优势互补、互利共赢，是一条科学持续的发展道路。目前，京津冀三地都正在进行产业结构调整，以适应

2、经济“新常态”的发展要求，京津两市受产业结构升级、要素成本增加、发展空间制约、资源环境压力加大等多种因素影响，产业转移步伐明显加快，而河北省保定市紧邻京津两大都市，有着得天独厚的区位优势，基础设施建设和产业体系比较完善，并且，资源禀赋优越，要素成本较低，与京津产业互补性较强，有广阔的发展空间，这就为保定承接京津产业的转移提供了可靠的路径选择。本文分析了保定承接京津产业转移的优势和劣势并提出了针对性的对策建议，有助于保定市抓住京津产业转移的历史性重大机遇，为做好产业转移的选择提供一定的理论依据，做好主动承接京津产业转移和整合的工作，使得本地产业结构更加趋于合理化，从而实

3、现经济的平稳快速发展。二、保定承接京津产业转移的优势与劣势（一）保定承接产业转移的优势分析1、地理区位优势。京津冀要协同发展，交通是关键，保定地处京津冀中心区域，市区距离京、津、石三地均在140公里左右，在交通互联互通上具有显著优势，其独特的区位优势是它天然的垄断力量，可以很好的把区位优势转化为发展优势。在2015年，保定市将建成至京津石高速铁路的“半小时交通保定市高速公路通车里程位列河北首位，达900公里，并已形成“三纵三横一环”的高速路网格局，正在打造完善“四纵四横两环”高速公路网，总里程将达到1，300公里，形成保定市至京津石高速公路“100分钟交通圈”，实现保

4、定和京津石之间快速发展通道的无缝对接，铁路和公路的便利，可以大大缩减物流成本，带动沿线区域经济的快速发展。2、自然资源丰富，工业基础雄厚。全市土地资源总量为209.0万公顷，丰富的土地资源为承接京津产业转移提供了空间，并且矿产资源丰富，目前，全市共发现77种矿产资源，己探明储量59种，开发利用的45种，主要矿种有：煤、铁、金、铜、铅、锌、铝、花岗岩、大理石、石灰石、陶瓷原料等金属及非金属矿产，为产业的发展提供了原料，缩减物流成本，提升企业竞争力。保定市有较强的工业基础，其机械、纺织、电子、化工、建材、汽车、医药等行业在本省均具有较强的实力，并且保定市拥有一个高新技术开

5、发区，是国家级新能源与能源设备产业基地。其县域的经济发展各具特色，如高蠡的纺织产业、高碑店的箱包产业、容城的服装行业、安国的药材产业、蠡县皮毛皮革产业、曲阳的石雕产业和雄县塑料包装产业等在国内外都享有盛誉，为整体经济发展提供了良好基础。3、政策优势。京津冀协同一体化发展己经上升为国家战略层面，良好的政策环境无疑为保定区域经济的发展注入了强心剂，保定制定了“5+2+5”产业发展路线图，加大政府引导力度，重点加强了对园区的规划布局，搭建起产业承接平台，全力打造首都功能疏解的支撑点和京津产业转移的承接地，提升了产业承接力度。（二）保定承接产业转移的劣势分析1、产业结构不合理

6、。（表1）从表1可以看出，从2007〜2013年的保定市统计数据可以看出，第一产业和高附加值的第三产业比重在逐年下降，而第二产业比重所占比重最大，并且呈现出不断上涨的趋势。保定传统产业比重大，其对资源和环境的破坏程度大，以传统制造业为基础的经济发展模式面临着结构调整的压力。新兴产业规模小，高科技高附加值产业和服务业比重低，然而该类产业对资源和环境的破坏程度相当小，并且回报率很高。2、环境污染严重。保定市环境质量在河北省各市区排名中处于较低水平，主要污染源有汽车尾气和矿物质燃烧等，其中燃煤的排放为最主要的污染源，原因主要有两点：第一，保定市区的集中供热率约30%左右，“

7、小锅炉”取暖现象普遍，并且由于城镇化水平过低，在农村都是家家户户烧炉子，燃烧的大部分是劣质煤，对环境的污染很大；第二，能源结构不合理，在保定整个能源消耗结构中，煤炭的消耗占比70%多，并且所消耗的煤产量中精洗煤占比很低。3、金融体系不健全。金融是现代经济的核心，在推动改革发展和经济结构调整中发挥着关键性作用，同样在产业承接的过程中，金融体系的支撑必不可少，其可以调节资金供求关系，从而优化资金配置。然而，保定市的金融体系不健全，社会融资能力差，存贷比偏低，配套措施不完善，金融对产业的支撑力度未充分显现，普遍存在着中小企业融资难的问题，这种金融约束机制对