协商民主制度建设研究

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1、协商民主制度建设研究“十八大”报告中明确提出“社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式。要完善协商民主制度和工作机制，推进协商民主广泛、多层、制度化发展”。那么应当如何认识社会主义协商民主,如何建设社会主义协商民主制度这两个问题，就具有十分重要的现实与理论意义。协商民主本身作为西方主流民主理论的最新发展和进化，在理论和实践层面都在逐步发展和完善，并为搭建符合中国国情和需要的社会主义协商民主机制提供了充分的借鉴。通过不断的研究、实践和修正,社会主义协商民主必将对中国社会以及世界政治理论的发展和进步起到重大的推进作用。自由主义作为伴随资本主义和资产阶级反抗封建主义与封建统治者的思想武器

2、和政治信仰，在过去的历史中发挥了重要的作用，至今仍是整个西方世界政治学、法学理论的基石,成为讨论一切政治理论和宪政观点的必要基础与前提。回顾文艺复兴以来西方政治思想发展的脉络，可以清晰地看到个人自由与平等概念所处的基石地位，以及为了在此基础上说明统治的合法性并回应社会政治现实的各种需求而产生的种种理论的演变与突破。自由主义的正义理论试图更好地回答这样的问题:怎样能够建立一个基于个人意志的政治和社会秩序?M其结果就是，自由主义的政治学从来不是一成不变的，而且将继续演变下去。而协商民主可以算是针对这一问题作出的最新答案。作为自由主义最基本的理论模型,个人意味着一个具有两个基本特性的物体

3、:其一是不受任何他人干涉的自由’其二是独立处分自己自由的能力。前者是人存在的原始状态,是可以改变和放弃的，而这种改变和放弃将赋予他人以干涉这个人的自由的能力，并最终导致其处于被统治的地位，而后者则是作为人的根本能力，并与这个人的存在始终相伴相随，对这种能力的压制即为暴政，即为非正义，即可反抗。因此，从根本上,对于由自由和平等的人所组成的聚合体而言，统治即对于被统治的个人的个体自由和平等的部分放弃必须源于每个参与聚合体的个人的独立的同意’也就是说统治以及由此之后的国家的产生与公权力的赋予必须依赖于每个个体的同意，由此可以说，全体一致原则是建立符合正义要求的统治所必需的，也是唯一的途径

4、，舍此则必然导致统治中包含对某种程度上或是对某些人的暴政。全体一致的原则是要在承认人生而自由、平等的基础上建立统治的必然逻辑要求，而多数统一原则不过是在符合正义要求的统治产生之后为了决策的便利而缔结的另一个全体一致的同意而不是相反。因此现代社会中基于投票和多数同意而产生政治决策与任命的决策方式并非天然地具有正义性，当然也不是合法性的良好。同样的问题在基于理论假设的原始状态之外、在纯粹的理论推演之外、在具体的现实的政治生活中也仍然存在,并且能在很多现实的政治过程中找到实例,也许一场全民公决能够决定一个国家的独立与归属、一个政府的存废，却不能平息和弥合由此议题引起的社会分裂与动荡。正如

5、当年人民坚持天赋人权,拒绝宗教与国王秉持上帝赐予的权柄施行统治，现在人们坚持自己独立的意志拒绝投票上的多数的统治，既有的理论与宪法宣誓对于这一状况显得非常无力，既无法进行说服也不能推进和解,从而使得人们只能延续既有的分裂甚至诉诸武器的批判。在相当多的例子中，政治的僵局以及由此反映出的合法性的缺失所导致的混乱与牺牲是非常现实的。可以说,一如当年的神权统治，多数同意原则在经过多年的发展和使用后，已经从理论上和实践上，都迫切地需要新的理论加以修正与补充。从这个角度看，协商民主正是对这种现实要求的理论回应。相对于罗尔斯在《正义论》中通过对原始状态与理性人等概念的理论分析而得出正义的基本原则

6、，协商民主理论虽然也充满了各种理论假设、前提条件和基于抽象概念的复杂推理，却也包含了指导和改进现实政治生活与包括公众在内的所有政治参与者的行为的目的。协商民主理论的着眼点不在于通过设定某些具有实体价值的规则来对现实政治的结果进行校验和评判，而是希望能够设定一个合理的规则和程序，以过程的正义性保证结果的正义性，即提供一种程序正义的正义理论。虽然经过不同学者的演绎、发展与解读，协商民主理论本身表现为理论样貌与实践方式上的多样性，但其拥有一个不变的枢纽，也就是协商，即通过非暴力、反复的信息交换过程实现价值观的沟通、集体偏好的扭转与利益聚合。采取协商的方式实现公共意志的统一，能够避免古典民

7、主所天然具有的、通过“陶片放逐”等方式赤裸裸地展露出来的多数人暴政的危险,也能避免当代精英民主那种不可避免地陷人政客卡特尔，从而形成实质性的少数人统治的自我背离。关注于以上的目的，实际上表明，协商民主根植于对于以往的民主的政治运行的考察与反思，是一种具有实践基础，并以反馈于实践为目的的理论。相比于基于天赋人权而一人一票的传统民主理论，协商民主在很多方面吸收了不同社会科学学科对于现代民主政治实践研究的成果,补充了很多先贤们没有认识或简化掉未予讨论的个人意志与集体决策形成