内丘县烟草专卖局

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1、内丘县烟草专卖局行政执法全过程记录工作细则（试行）第一章总则第一条为进一步规范行政执法行为，加强执法监督，维护当事人和烟草专卖执法人员的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《烟草专卖许可证管理办法》、《河北省行政执法全过程记录实施办法》等有关法律法规规章的规定，结合工作实际，制定本细则。　　第二条本细则所称执法全过程，是指内丘县烟草专卖局及其执法人员依法开展的市场执法检查、程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法办案

2、的整个过程以及依据法律法规实施的烟草专卖行政许可事项的受理、审查、审批决定、文书送达等行政审批的过程。第三条执法全过程记录，是指内丘县烟草专卖局及专卖执法人员通过文字、音像、信息管理系统等记录方式对实施的行政检查、行政处罚、行政许可等行政执法整个过程进行跟踪记录的活动。　　第四条应当加强执法人员制作行政执法文书的培训，统一文字记录的格式；同时加强执法人员使用执法记录设备的培训和监督检查，严格音－20－像资料管理，充分发挥执法记录设备的执法监督和固定证据作用。第二章记录方式第五条执法全过程记录包括文字记录、音像

3、记录、信息管理系统记录等方式。第六条文字记录是指通过烟草专卖行政执法文书、调查报告、情况说明等纸质载体，以文字形式，对烟草专卖行政执法的启动、过程和结果进行的书面记录。第七条音像记录是指通过配备具有录音、录像、照相等功能的便携式设备、视频监控设备，以音频、视频、图像等形式，对实施的烟草专卖行政执法的启动、过程和结果进行的记录。第八条信息管理系统记录是指通过烟草专卖管理系统等信息化手段，以电子数据形式，对烟草专卖行政执法的启动、过程和结果进行的记录。第九条文字记录、音像记录、信息管理系统记录方式可同时使用，也可

4、分别使用。对行政执法事项的各个环节，其记录方式依照《烟草专卖行政许可全过程记录操作规则》、《烟草专卖行政处罚全过记录操作规则》实施。（详见附件1、附件2）第三章记录要求第十条文字记录应当符合以下规定：（一）在行政执法活动中进行文字记录时，应使用行业－20－统一制式的执法文书；（二）制作的执法文书要语言表述规范，内容完整清晰，要涵盖执法事项的主体、当事人、执法过程、关键环节、执法结果等基本信息；（三）各类具体执法文书按照《烟草专卖行政许可卷宗标准（暂行）》、《烟草专卖行政处罚案卷标准（暂行）》的标准进行制作；制

5、作的执法文书需要出具并交付当事人（申请人）或需当事人（申请人）确认的，还应向当事人（申请人）出具交付相应文书，提请当事人（申请人）签章确认。第十一条音像记录应当符合以下规定：（一）在行政执法活动中进行音像记录时，除情况紧急或重大等特殊情况外，应使用行业统一配置的音像记录设备；（二）音像记录应当客观真实，对于生成的音像记录不得任意选择取舍或者事后补录，不得插入其他画面，不得进行任意删改和编辑；（三）音像记录应当清晰完整，能够反映执法活动的过程，主要事实、执法结果等基本情况。第十二条信息系统记录应当符合以下规定：

6、（一）应按照信息系统操作规范使用信息管理系统；（二）录入的各类信息应当完整、准确、规范。第四章记录管理第十三条－20－烟草专卖行政主管部门及专卖执法人员在行政执法终结之日起30日内，应将行政执法过程中形成的文字和音像记录资料，形成专卖案卷或归档资料，并按照行业有关规定归档、保存。第十四条烟草专卖行政主管部门应当加强信息管理系统维护，保证各类信息管理系统正常运行。加强硬件设备管理和存储安全管理，对录入信息管理系统的电子数据长期保存。第十五条音像记录产生后，专卖执法人员不得自行保管，应在24小时内按要求将信息储存

7、至本单位专用存储器。作为证据使用的音像记录还应当制作《证据复制(提取)单》，在说明事项一栏中明确记录的关键环节、记录方式、存储地点，以及进行全过程音像记录的现场执法活动和执法场所等内容。第十六条执法人员依据职责范围对其制作产生的记录进行保管、整理、立卷、移交、归档等日常管理。保管的场所、设施等标准，依据专卖案卷档案管理制度、专卖案卷移交归档管理暂行规定的相关要求进行管理。第十七条其他单位或个人依法申请查阅、借阅、复制执法记录，经烟草专卖行政主管部门负责人同意，方可进行查阅、借阅、复制，依法应当保密的除外。第十

8、八条涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。－20－第五章附则第十九条对违反本细则的责任追究依据《河北省烟草专卖局行政执法全过程记录制度》（冀烟法〔2017〕33号）规定执行。第二十条烟草专卖行政主管部门办理行政执法事项，应健全内部工作程序，全程记录内部审批流程，明确承办人、审核人、批准人，按照行政执法的依据、条件和程序，由承办人提出意见和理由，经