广州市老龄工作委员会广州市民政局关于

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1、广州市老龄工作委员会广州市民政局关于加强基层老年协会规范化建设的意见（征求意见稿）各区、县级市老龄委：基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众组织，是开展基层老龄工作的重要力量，是党和政府联系广大老年群众的桥梁和纽带。近年来，基层老年协会在维护老年人合法权益，开展各种文化体育活动，参与社会经济建设等方面，为促进老龄事业发展发挥了积极作用。但从全市看，基层老年协会发展还不平衡，部分辖区对基层老年协会的作用认识不清，工作重视支持不够；部分基层老年协会的建设不够规范，制度不健全；活动资金来源无保障，活动场地和设施短缺

2、；少数新成立居（村）还没有成立基层老年协会，老龄工作不能充分开展。根据《国务院关于印发中国老龄事业发展“十二五”规划的通知》和全国老龄工作委员会《关于加强基层老龄建设的意见》，现就加强我市基层老年协会的规范化建设，提出如下意见：一、明确加强基层老年协会规范化建设的指导思想、基本原则和建设目标（一）指导思想。-28-坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务老年人为宗旨，以加强老年社会管理工作为重点，着力加强基层老年协会组织建设、制度建设、队伍建设、阵地建设。进一步健全基层老年协会组织，通过强化管理、规

3、范建设，进一步发挥基层老年协会在政治上引导老年人、权益上维护老年人、生活上关心老年人、精神上慰藉老年人、知识上提高老年人、舆论上代表老年人的重要作用，积极开展各项工作，提升基层老龄工作水平。（二）基本原则。坚持以人为本，服务老年人，提高基层老年协会的为老服务能力；坚持立足基层，面向老年人，促进广大老年人积极参与社会活动；坚持培育引导，激励扶持，提高基层老年协会规范化建设水平；坚持因地制宜，统筹兼顾，加快发展基层老年协会组织。（三）建设目标。基层老年协会组织建设更加健全，组织覆盖率和老年人参与率明显提高；管理制度日趋完善，老年群众的自我

4、管理服务水平进一步提高；队伍建设进一步加强，服务老年人的能力显著提高；经费投入机制基本建立，老年活动场所和为老服务设施能较好满足老年人需求；工作环境进一步优化，全社会尊重、关心和支持老年群众组织的良好氛围进一步形成。“十二五”期间，全市成立基层老年协会的城镇社区争取达到95%以上，农村社区达到80%以上，至2017年底全市培育示范性基层老年协会30个。二、明确基层老年协会的任务和职责-28-基层老年协会在各级民政、老龄工作部门的指导下，在基层党组织和居（村）委会的指导下，依据法规政策和基层老年协会规章制度，履行以下职责：（一）组织开展

5、老年人思想政治工作。组织老年人学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，引导老年人遵守法律法规、社会道德和行为规范。（二）维护老年人合法权益。密切联系老年人，广泛听取老年人的意见和诉求，代表和维护老年人的合法权益，对于侵犯老年人合法权益情节严重的，应及时上报老龄工作主管部门和司法部门，可协助老年人或有关部门依法处理。（三）引导老年人参与社会建设和管理。在社区服务、关心教育下一代、调解家庭纠纷、维护社会治安、传播科学文化知识、宣传贯彻老年法律法规，组织老年人参与管理有关部门安排给老年人活动的场所，如：星光老年之家、老年活动站等。（四）组织

6、为老服务和老年互助活动。协调整合社会资源，为老年人提供家政、照料、康复护理、信息咨询、心理疏导等服务，组织引导低龄老年人开展老年互助活动，对特困、空巢、五保、失能、半失能老年人进行帮扶。建立“老年人学雷锋互助志愿服务队”，开展各类老年互助志愿服务活动。（五）引导老年人参与教育文化体育活动。倡导积极健康的老年生活理念，引导老年人选择科学、文明、健康的生活方式，组织老年人开展有益身心健康的文体活动，丰富老年人精神文化生活。-28-三、明确相关部门的工作职责（一）市老龄委负责统筹协调、指导各区、县级市推进全市基层老年协会的建设工作，各区、县

7、级市老龄委负责对辖区内的基层老年协会进行业务指导，并对辖区的基层老年协会的建设工作每年进行工作检查。（二）市民政局负责协调安排解决示范性基层老年协会扶持资金项目，加强对扶持资金使用的监管。（三）市老龄办负责统筹申请基层老年协会一般预算资金和市级福彩公益金对培育示范性基层老年协会的资助经费，按规定出台相关经费帮扶使用办法；协调各区、县级市明确基层老年协会参与管理使用的活动场地。（四）各区、县级市民政局（老龄办）协调指导各街道筹集老年协会的有关工作，并争取区级各类资金对示范性基层老年协会扶持经费。（五）各街（镇）负责整合辖区内资源，落实基

8、层老年协会的场地。落实对辖区内的基层老年协会的组建、申报、换届和日常组织管理等工作。（六）各居（村）委会负责对辖区内的基层老年协会申报管理的受理工作，居（村）委会收到申请后，应在10个工作日给予书面答复，同意基层老年协会