杭州市市场监督管理局文件

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1、-1-杭州市市场监督管理局文件杭市管〔2018〕68号杭州市市场监督管理局关于进一步加强法治市场监管建设的通知各区县（市）市场监管局（经开、景区分局，大江东局）：-5-为贯彻党中央、国务院全面推进依法治国、建设法治政府的战略部署，落实省委、市委深化法治浙江、法治杭州建设的重大决策，市局决定在全系统进一步加强法治市场监管建设，开创杭州市场监管法治建设新局面。现将有关事项通知如下：一、指导思想和目标任务-5-法治市场监管建设要以党的十八届四中全会精神为指导，以贯彻落实省、市政府以及国家总局、省局法治建

2、设总体要求为主线，以培育法治精神为核心，以创新工作机制为动力，以创建法制健全、决策科学、执法公正、运行规范、公开透明、权责明晰、监督有力、服务发展的法治市场监管体系为目标，推动全市系统法治建设不断深入，全面提升依法行政水平，为我市全面深化改革，促进经济发展创造更加优良的市场环境。二、组织领导加强对法治市场监管建设工作的组织领导，建立完善工作机制，保证各项任务和措施落到实处。法治市场监管建设工作要在各区县（市）局党委的统一领导下，由一把手亲自抓，由分管法治工作的局领导具体协调，法制机构和各相关业务科

3、室根据任务分解，分工负责、积极配合，形成全员参与、各司其职、各负其责的工作格局。三、主要内容根据省、市政府以及总局、省局关于法治建设评价的有关要求，加强法治市场监管建设的主要内容是：（一）完善依法行政制度体系。主要内容包括：立法立规工作规范化、完善规范性文件制度机制。（二）推进行政决策科学化民主化法治化。主要内容包括：健全行政决策机制、完善行政决策程序。（三）坚持严格规范公正文明执法。主要内容包括：严格落实行政执法主体资格制度、完善行政执法程序、行政执法行为合法合理、创新行政执法方式。（四）强化对

4、行政权力的制约和监督。主要内容包括：外部监督、层级监督和内部监督。-5-（五）依法有效化解社会矛盾纠纷。主要内容包括：化解社会矛盾纠纷制度建设,申诉、投诉、举报、信访制度建设。（六）推进市场监管部门法制基础建设，全面提高执法人员法治思维和依法行政能力。主要内容包括：领导干部和执法人员的法律意识与法律素养、执法信息化建设、加强法制队伍和机构建设。（七）加强组织领导和督促检查。主要内容包括：健全组织机构、深入推进法治建设。（八）亮点工作。主要内容包括：推进商事领域“最多跑一次”改革、创建国家食品安全示

5、范城市、扶持民营经济及小微企业发展。四、任务分工加强法治市场监管建设的任务共分为8大项、61小项。任务分工可参照市局《加强法治市场监管建设责任分工表》（见附件）。五、工作步骤（一）组织准备阶段（2018年4月）抓好有关依法治国、依法行政等一系列文件精神和总局、省局和市局有关法治建设工作部署会议精神的传达学习，统一思想，形成共识。深入开展调研工作，学习借鉴兄弟局开展法治市场监管建设先进经验，结合各区县（市）局工作实际，研究制定具体实施方案，进一步明确工作任务，细化指标体系，落实责任分工。（二）任务落

6、实阶段（2018年5月—7月）-5-根据责任分工对相关评价事项涉及的工作进行分析研究，进一步明确工作任务，将法治市场监管建设纳入各区县（市）局每月重点工作内容，实现加强法治市场监管建设与其他职能工作同部署、同推进、同落实。在工作过程中，组织力量，深入调研，抓紧建立健全、修改完善相关制度规范，认真做好相关资料的收集、整理工作，建好工作台帐，于7月底前完成相关资料的汇总。（三）自查汇总阶段（2018年8月）对照法治建设评价标准对相关资料进行初审，修改完善，在完成基础素材收集基础上，初步形成资料汇编。8

7、月底前，完成对资料汇编初稿的复审和查漏补缺，形成正式完整资料汇编，并向市局申报验收。（四）迎接验收阶段（2018年9月-10月）市局成立考评验收小组，根据各区县（市）局申报情况安排考评验收。各区县（市）局做好迎接市局考评验收的相关准备工作。六、工作要求（一）高度重视，提高认识。加强法治市场监管建设是贯彻落实十八届四中全会精神、中共中央、国务院的《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》和省委、市委深化法治浙江、法治杭州建设重大决策的重要举措。各区县（市）局要高度重视，提高认识，将这项工作作为

8、今后一段时期重点工作来抓，要研究制定具体工作方案，精心组织实施，以更高的标准，投入更大精力，呈现更好的建设成果，争取走在全省前列。-5-（二）认真落实，务求实效。加强法治市场监管建设是一项全局性、系统性的工作，各区县（市）局要落实责任、分工协作，按时完成各项工作任务。在工作中，要坚持问题导向，抓住工作的薄弱环节，找准执法履职的短板，并以制度的形式加以规范，补齐短板。同时，要注重制度的落实，将制度规定落实到实际执法工作中去，达到制定一个制度，规范一批执法行为的目的。（三）着眼长效，不