市财政投资评审中心评审工作规则

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1、市财政投资评审中心评审工作规则第一章总则第一条为规范政府投资项目评审工作，保证评审工作质量，加强财政性支出管理，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规则。第二条本规则规范政府投资项目概算、预算、招标最高限价、变更签证、结算、竣工财务决算、专项资金核查的评审业务以及招标文件的核准、合同的备案，设计费、监理费等其他费用资金的审核。第二章项目评审的依据和程序第三条项目评审依据：（一）国家有关财政预算、财务、会计、财政投资评审和工程建设的法律、法规、规章制度等与工程项目相关的规定;（二）国家主管部门及地方有关部门颁布的标准、

2、定额和工程技术经济规范；（三）项目立项、可研、初设、概算批复、规划许可等批准文件，施工图、审醒告、招投标文件、施工合同、施工许可、竣工图、政府领导批示等项目文件、资料；（四）项目评审所需的其他有关依据。第四条项目评审程序:（一）准备阶段，主要工作内容：1.通知项目建设单位提供项目评审必需的资料;2.了解被评审项目的基本情况，收集和整理必要的评审依据；3.确定项目评审小组、组长及项目负责人，配置具有专业胜任能力的评审人员，小组内进行分工；4.根据评审要求，制定项目评审计划。评审计划包括评审范围、评审重点、评审方法和评审

3、时间等内容。（二）实施阶段，主要工作内容：1.查阅并熟悉有关项目的评审依据，审查项目建设单位所提供资料的合法性、真实性和完整性；2.现场踏勘；3.核查、取证、计量、分析、汇总；4.评审过程中评审人员定期通报情况，及时汇报发现的问题、重大事项须提请局领导进行研究；5.按照规定的格式和内容形成初审意见；6.对初审意见进行三级复核并拟定评审结论；7.与项目单位交换评审意见，并由项目单位在评审结论书上签署意见；若项目单位在规定时间内未能签署意见，出具评审报告时详细说明原因，将评审意见向局领导进行汇报并请示批复。（三）完成阶段

4、，主要工作内容：1.根据评审结论和项目单位反馈意见，出具评审报告；2.及时整理评审工作底稿、附件，核对取证记录和有关资料，将完整的项目评审资料与项目单位意见资料登记归档；3.对评审数据、资料进行信息化处理，建立评审项目档案。第五条项目评审实行组长负责制，在编制评审计划时，评审人员应当获取被评审单位项目概算、预算（招标上限）、结算、决算及其编制所依据的以下资料：发改部门批复文件、概算资料及招投标文件（二）（三）（四）（五）有关批复、许可、证照、资质文件;造价书（纸制及电子版）及其编制说明施工图或竣工图、效果图、审图报告

5、工程量计算书;（六）合同、协议;（七）（八）工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件工程计量单、材料费用资料;（九）付款资料;（十）施工组织设计;（十一）工程变更签证资料；（十二）隐蔽工程影像、验收资料;（十三）工程决算的财务资料；（十四）其他影响工程造价的有关资料。第三章财政项目库项目预算评审第六条财政项目库项目评审是对项目申报部门报送的拟入财政项目库中的建筑物及基础设施购建和大型修缮项目政策性、可行性、科学性、规范性等内容进行评审的行为。建筑物及基础设施购建项目包括：房屋建筑物购建、基础设施建设。房屋建筑物购建

6、：指购买、自行建筑办公用房、业务用房、仓库、职工生活用房、教学科研用房、学生宿舍、食堂、图书馆、体育场馆、科技馆等建筑物（含附属设施，如电梯、通讯线路、水气管道等）的支出项目；基础设施建设：指农田设施（含土地整理开发）、公路、乡村道路、铁路、桥梁、水坝和机场、车站、码头、排污、给（排）水、供热（气）、园林苗圃、绿化及公共绿地等公共基础设施建设方面的支出项目。大型修缮项目具体包括：房屋建筑物维修、各类设备维修、管道维修、公共基础设施维修、文物建筑维修（保护）、革命纪念建筑维修等支出项目。评审内容包括：项目预算建议计划编

7、制的完整性、准确性、科学性。项目申报资料和项目实施内容是否完整，项目预算构成是否能够实现功能要求；项目预算和分项内容是否符合有关标准，有无高估冒算和虚报误报的行为。第七条对部门申报的打捆项目，具备细化条件的，由申报部门按要求细化后进行评审。不具备细化条件的打捆项目，由财政部门审核后纳入财政项目库，待项目细化后，财政部门再进行随机抽查评审或全面评审。第八条对滚动预算项目的评审。此类项目对项目申报部门申报的第一年预算建议计划依据评审结论审核入库；对第二年、第三年预算建议计划分别在每个后续年度年初进行评审，形成评审结论，按

8、评审结论审核入库；当年有调整的另行安排评审，以此类推。第四章招标最高限价及预算评审第九条招标最高限价预算评审是对已经列入当年财政支出预算和当年投资计划的财政投资项目设计图纸、施工预算（工程量清单）、拟招标文件、拟订施工合同进行评审的行为。评审内容包括：审核项目是否符合基本建设程序；施工设计是否达到应有的深度；招标文件是否符合评审要求；项目预算的