高速公路收费的理论依据及政策评价

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1、高速公路收费的理论依据及政策评价　　随着社会经济的快速发展，我国交通事业取得了极大的发展，尤其是高速公路。经过多年的发展，高速公路已成为我国交通网络中必不可少的组成部分。推动我国高速公路快速发展的因素有很多，其中，高速公路收费制度的实行是其重要的因素之一。因此，对高速公路收费的理论依据及政策评价进行探讨已成为当前研究的重要课题之一。　　一、高速公路收费的理论依据　　经过多年的发展，当前高速公路收费的理论依据主要包括两两个，即公共物品理论和公共治理理论。其具体内容如下：　　1.公共物品理论　　根据公共管理学相关的原理，高速公路属于

2、准公共物品。准公共物品的范围较为广泛，它介于私人物品和纯公共物品之间，这使得其同时具有私人物品和纯公共物品的部分特征和属性。而在高速公路中，其较为明显的准公共物品的特征和属性主要包括广泛的外部性、自然垄断性以及不完全的非竞争性这三个方面。其中，高速公路的外部性主要体现在两个方面。一方面，高速公路具有广泛的正外部性，它不仅为社会提高了便捷且安全的交通，而且也大大提高了通行的效率。同时，高速公路交通具有较大的社会效益。另一方面，高速公路还具有一定的负外部性，它不仅给沿线地区带来了较大的噪音污染，而且也对沿线地区的生态环境造成一定的破

3、坏。　　高速公路的自然垄断性主要由两个方面共同决定的。一方面，高速公路可供选取的资源非常有限，这使得高速公路业者能够以提高收费标准的方式来垄断利益。另一方面，高速公路的建设需要投入大量的财力、物力、人力，且对土地资源的占用也较多，这使得外来投资者难以进入到该行业之中。　　高速公路具有不完全的非竞争性是指其与一般纯公共商品不同，高速公路的成本受其使用者的影响。同时，这也会给其它车辆带来负面的影响。例如，高速公路的通行容量是有一定限度的，若通行车辆大幅度增加，则会降低其它高速公路使用者的效用。此外，高速公路是采用封闭道路的方式来提供

4、通行服务，这大大局限了直接受益者的范围。　　2.公共治理理论　　公共治理是一种公共领域的治理模式，它具有治理方式与依据多样化以及治理主体多元化等特点。社会上的部门在公共治理理论中被分为非营利部门、企业部门以及政府部门这三种。在公共治理中，其首要的目的是为了对公共物品进行有效的组织，以此来对公共管理手段和机制进行改善，并使市场机制的作用得以充分的发挥。同时，还将非营利部门和企业的管理模式引入其中。此外，公共治理强调将他治替换为自治，并主张对公共物品的政府垄断管理进行打破。　　基于以上理论，高速公路应将市场化的运营机制引入其中，以此

5、来激发社会其它组织投资高速公路建设的积极性。同时，在对高速收费制度进行制定时，还必须将公共管理理论合理、科学地应用到其中。　　二、我国高速公路收费的政策评价　　公路是一项重要的公共基础设施，其发展离不开国家政策的支持。同时，高速公路收费的制定与实施依赖于国家的政策。换言之，国家相关政策是否合理和科学会对高速公路收费制度造成直接的影响。因此，对我国高速公路收费的政策进行评价有着重要的意义。其具体评价的内容如下：　　1.我国高速公路收费政策对高速公路交通发展的影响　　在我国，高速公路收费政策的制定推动了高速公路交通的发展，它解决了高

6、速公路资金不足的问题，从而为高速公路的建设与养护提供了资金保障。同时，高速公路收费政策对于我国高速公路发展而言，至关重要。其作用主要包括以下几个方面：一是，为我国高速公路的建设实现市场化创造了必不可少的条件；二是，为我国高速公路的投资和运营管理提供了重要的参考依据；三是，激发了全社会助力高速公路交通行业发展的积极性；四是，有利于提高我国高速公路行业的综合管理水平；等等。　　2.我国高速公路收费政策存在的问题及其原因分析　　目前，我国高速公路收费症状的现状并不乐观，仍然存在一系列问题。其问题主要表现在以下几个方面：一是，高速公路收

7、费政策无法满足当前企业多资金的合理需求；二是，高速公路收费政策对高速公路交通量的引导作用并不强；三是，各个地域高速公路收费政策并不协调；四是，高速公路收费政策缺乏必要的差异性，且其收费方式也较为落后；等等。　　究其原因，主要包括以下两点：一是，我国高速公路收费政策管理的主体较为单一，且其管理手段也过于行政化；二是，我国高速公路收费政策的调整机制并不科学合理；同时，其调整机制缺乏一定的灵活性，不仅高速公路收费政策制定的程序一样，而且其调整也主要由相关政府部门掌控。　　三、结束语　　综上所述，高速公路收费是高速公路的重要组成部分，其

8、制定是否完善直接关系到高速公路的发展。而高速公路收费制度的制定离不开相关的理论依据和政策。因此，在制定和完善高速公路收费制度时，必须先对高速收费的理论依据与政策评价进行分析。由于本文篇幅有限，必然存在不足之处。故而，这还需要我们进一步对高速公路收费的理论依据及政