潍坊市城市防汛

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1、潍坊市城市防汛应急预案潍坊市城市防汛指挥部2017年8月目录1总则1.1编制目的11.2编制依据11.3适用范围11.4工作原则11.5城市防汛特点21.6事件分级32组织体系与职责42.1指挥机构42.2办事机构62.3成员单位职责72.4工作机制113监测与预警3.1信息监测与报告113.2预警准备133.3信息预警143.4预警支持系统214应急响应4.1响应机制224.1.1Ⅳ级应急响应224.1.2Ⅲ级应急响应224.1.3级应急响应234.1.4Ⅰ级应急响应234.2响应程序234.2.1指挥与协调234.2.2抢险与救援244.2.

2、3扩大应急244.2.4信息报告254.2.5联动机制254.2.6信息发布254.3响应行动254.3.1Ⅳ级应急响应254.3.2Ⅲ级应急响应264.3.3Ⅱ级应急响应274.3.4Ⅰ级应急响应284.4响应结束305善后处置5.1水毁工程修复315.2灾后重建315.3保险理赔315.4生活安置315.5其他工作315.6总结评估316应急保障6.1通讯与信息保障326.2现场救援和工程抢险保障326.3应急队伍保障336.4供电与交通运输保障336.5治安与医疗保障346.6物资与资金保障346.7社会动员保障347监督管理7.1宣传教育

3、357.2应急培训357.3应急演练367.4工作责任367.5工作评价368附则8.1预案管理与更新368.2预案解释部门378.3预案管理379附件1总则1.1编制目的做好洪涝灾害防范与处置工作，使洪涝灾害处于可控状态，保证抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据　　依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》和《山东省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《山东省实施

4、〈中华人民共和国防汛条例〉办法》、《山东省实施〈中华人民共和国河道管理条例〉办法》、《山东省突发事件应对条例》，以及《气象灾害防御条例》、《城市防洪应急预案管理办法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《潍坊市防汛应急预案》、《潍坊市城市防洪规划》、《潍坊市城市排水防涝（雨水）综合规划》、《潍坊市河道管理办法》等，结合我市实际，制定本预案。　　1.3适用范围　　本预案适用于奎文区、潍城区、寒亭区（含经济区）、坊子区、高新技术产业开发区、滨海经济技术开发区、综合保税区、峡山生态经济开发区建成区发生的突发性暴雨、洪水和台风引发的汛情防御和应急处置。　　1.4

5、工作原则—46—　　1.4.1城市防汛工作实行各级政府行政首长负责制，统一指挥，分级分部门负责。1.4.2城市防汛以保障人民群众生命财产安全为首要目标，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、防抗结合”的原则。1.4.3城市防汛工作实行流域或区域统一规划，因地制宜、城乡统筹、突出重点、兼顾一般、局部利益服从全局利益。1.4.4坚持依法防汛，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。驻潍解放军、武装警察部队主要承担防洪防汛的急难险重等攻坚任务。　1.5城市防汛特点　　1.5.1地理环境特殊　　潍坊市地势南高北低，北侧临海，海岸线长140km。南

6、部为山区丘陵，地面高程在海拔100m以上，最高海拔1032m，面积5646km2，占全市总面积的35.01%；中部为倾斜平原区，地面高程在海拔7～100m之间，坡降1/500～1/1200，面积6597km2，占全市总面积的40.85%；北部沿海为滨海平原区，地面高程在7m以下，面积3900km2，占全市总面积的24.15%。在突发、历时短、降雨量集中的情况下，极易形成城市内涝。—46—　　1.5.2汛期降水集中　　潍坊市属大陆性气候，夏季酷热多雨，全年降水量主要集中在6月至9月。汛期内降水频繁，降水分布不均，局部性暴雨时有发生，且呈现突发性强、

7、来势猛、速度快、降水时间集中、可预报性差等特点，城市建成区易出现较大汛情和险情，防汛难度大。同时，受台风外围云系影响或受台风外围云系与西风槽结合，可能产生暴雨天气，造成城市洪涝灾害。　　1.5.3泄洪能力有限　　白浪河、虞河、张面河、浞河是城区主要排洪河道，因存在防汛薄弱环节，行洪能力低，防洪能力不能满足泄洪要求。主城区其他河道排洪能力低，易形成内涝。城区雨水管网系统短期内难以完善健全，排水能力有限，易造成低洼地区大量积水。　1.6事件分级—46—　　依据汛情可能造成的危害程度、影响范围、人员及财产损失等情况，城市防汛突发事件分为四个级别。即：一

8、般防汛事件、较大防汛事件、重大防汛事件、特别重大防汛事件。　　1.6.1一般防汛事件　　出现下列情况之一时，为一般防汛事件：　　(1)部