关于加快我市旅游产业发展的几点建议

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1、关于加快我市旅游产业发展的几点建议关于加快我市旅游产业发展的几点建议民盟宝鸡市委会宝鸡是华夏始祖炎帝故里，周秦王朝发祥地，秦岭山脉东西横亘，地方风物气象万千，旅游资源十分丰富，发展旅游产业的比较优势突出，从2000年创建并荣获“中国优秀旅游城市”，2001年提出“旅游名市”建设，到去年市委、市政府继续把文化旅游产业突破发展作为全市“五大突破”的一个战略重点，经过十多年的发展，政府主导型的旅游产业发展模式更趋强化，资金投入不断加大，景区、景点建设管理水平得到提升，旅游基础设施明显改善，旅游产业取得了长足进展。　　在看到成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市旅游产业还存在

2、区域旅游形象不太突出，顺应旅游市场的产业布局、体系有待明晰和健全，旅游业六大要素“游”中的景区、景点布局“东重西轻”没有大的改观，老景区吸引力有所下降，新景点建设人气不旺，宝鸡中心城市的吸引和辐射功能还没有充分发挥，旅游专业人才依旧缺乏等问题。去年国务院批准的《关中—天水经济区发展规划》明确提出，要把这一区域建成“彰显华夏文明的历史文化基地”，“大力发展旅游经济，把经济区建设成为国际一流的旅游目的地。”今年是“十一五”发展规划的最后一年，也是制定“十二五”发展规划的一年，为促进我市旅游产业在区域发展中的突破发展，我们提出如下建议：　　一、梳理发展思路，继续强化政府主导

3、型旅游产业发展模式　　宝鸡旅游资源丰富，产业发展也有一定基础，要实现旅游产业的新突破，就要从“游、购、娱、吃、住、行”等各个要素上寻求突破。从这个意义上讲，旅游业突破发展应该是有新的吸引力大的旅游产品，旅游基础设施更加完备，服务水平和管理水平有大的提升，整个区域经济、社会、生态、和谐发展。因此，应继续强化政府主导型旅游发展模式。一是尽快发挥整合后的旅游文物行政管理效能。我市旅游资源及旅游区大多与历史文化相关联，而这类资源及景区的挖掘、开发、包装、提升要有深厚的专业知识和对市场的长期研究把握，新一轮机构改革从行政管理上将旅游和文物结合在一起，从体制上使保护和利用减少了掣

4、肘，为规范旅游区（点）的建设和管理，形成旅游发展和历史文化保护、展示、利用和良性互动、相互促进奠定了基础，为按照旅游市场开发资源、做好产品打下了基础。所以要在发挥好原市旅游文化产业委员会的作用外，尽快整合旅游文物管理和队伍，发挥行业管理优势，科学合理的组织旅游发展和保护利用。二是推进旅游景区（点）管理和机制转化。针对我市旅游景区专业人才不足的薄弱环节，建议对全市旅游景区主要领导的任免，实行市、县双重管理，将懂得旅游市场并有一定专业知识作为一项必要条件进行考核；结合事业单位改革，加大专业人员的引进，事业型景区（点）新进工作人员全部公开招聘，择优录用，竞争上岗，提升景区（

5、点）管理水平和自我发展能力，适应不断变化、激烈竞争的旅游市场。三是多方集聚旅游发展资金。旅游产业发展需要政府一定的引导资金支持，特别是基础设施建设和景区（点）初期建设，主要要靠政府投入。我市地方财力有限，除财政继续加大投入外，建议市政府抢抓国家关中——天水经济区发展机遇，争取专项资金，同时也要协调农业、林业、水利、交通、环保、城建等部门，通过争取国家转移支付，一并考虑景区道路、环境、绿化等建设，发挥资金的叠加效益。旅游产业涉及面广，需要政府主导发展，但作为产业，归根结底还是一种市场行为。现在，旅游市场变化很快，竞争十分激烈，市旅游管理部门应建立全市旅游市场动态分析系统

6、。对景区、主要宾馆饭店游人变化和需求进行量化分析，用科学的统计和细致的数据把握市场动向，为决策提供依据，使促销有的放矢，根据变化的市场及时调整产品开发方向和宣传促销策略，适应市场发展趋势，这样才能真正做到按照旅游市场规律发展壮大产业，才能使宝鸡旅游产业持续稳固。二、加强区域联动，尽快改善“东重西轻”、“东热西凉”不平衡现状“东重西轻”、“东热西凉”是对我市旅游景区布点、产业发展现状的形象说法，这种现象的产生主要因素是西安作为国际旅游中心城市的“辐射”、“光晕”作用。我市最大的两个景区法门寺、太白山距离西安在１００公里左右，便捷的交通使这两个景区成为西安西线一日游的主要

7、景点；同时，西安及法门寺、太白山较高的著名度又遮掩了我市其它规模较小的景区景点。可以这样形象的说，西安旅游的“太阳”辐射了宝鸡，同时也遮挡了宝鸡旅游的“月亮”、“星星”。西安中心旅游城市的“辐射”和“光晕”作用对宝鸡旅游产业发展的作用是一个长期和重要的因素，如何更好的趋利避短是宝鸡旅游产业发展中一个需要处理好的问题。随着旅游产业体系的不断完善，提倡区域合作，已是今后旅游发展的趋势，天水——关中经济区规划的实施，特别是游客出行方式的多样化，为改善“东重西轻”、“东热西凉”现状提供了契机，宝鸡处在经济区的中心地理位置，在西安、天水两个历史文化名城中间，应