关于全市养老机构安全管理整改方案

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1、关于全市养老机构安全管理整改方案关于全市养老机构安全管理整改方案为吸取“5.25”河南平顶山老年康复中心特大火灾事故的惨痛教训，5月下旬，市民政局、公安消防大队组织相关人员对全市养老机构进行了一次安全生产大排查，现提出整改方案如下：一、基本情况经排查，我市养老服务类场所43家（含3家在建），经民政部门登记的养老服务机构共29家，其屮已审批的有24家（公办20家，民办4家），拟审批的民办养老机构有5家，入住老年人1790位。未报民政部门登记14家，床位数167张，入住老年人150余位。“5.25”河南平顶山特大火灾事故发生后，5月27日，市委、市政府主要领导分别作出重要批

2、示，要求各级各部门要重视养老机构消防安全工作。市民政局立刻紧急召幵全市养老机构安全管理工作会议，部署开展养老机构安全大排查活动，并与消防部门迅速组成联合检查组，在分管副市长带队下，对全市公办、民办等老年人集中居住场所进行逐一检查，对存在安全隐患的养老机构当场发给责令改正通知书，依法督促限期整改。二、存在问题经检查发现，目前我市养老机构主要存在以下问题：1、消防设施不完善。部分养老机构配备的灭火器数量不够、压力不足，安全疏散标志数量不足、安装不到位，没有配备应急照明灯或灯已坏，部分敬老院只有一个疏散通道或疏散通道不畅；个别民办养老院电源老化、插座破损、电线陈旧、电线很少穿

3、管保护，部分入住老人私自使用热得快等大功率电器；绝大部分养老机构未安装火灾自动报警系统等。2、消防演练次数少。虽然养老机构都配备了灭火器，但由于平吋消防逃生演练次数少，导致工作人员消防器材使用不熟练，部分工作人员还不会使用灭火器。3、工作人员严重不足。一方面敬老院院长绝大多数是乡镇街道干部兼职；另一方面由于养老机构盈利少，工作人员投入与回报不成比例，导致招工难，护理人员偏少，达不到护理人员与自理入住老人1:10和护理人员与失能入住老人1:5的标准要求；公办养老机构值班门卫全部是五保老人兼顾担任。4、消防安全意识不够强。多家养老机构负责人、工作人员均存在年龄大，文化素质低

4、，管理水平不够的问题，部分工作人员甚至已超过退休年龄，他们大部分未接触过消防安全知识，缺乏消防逃生知识。三、整改措施1、完善安全管理制度,强化责任意识。一是严格按照消防要求，制定消防安全规范，建立消防机构安全管理组织，落实安全管理责任人；二是制定安全事故应急方案，定期组织安全疏散演练；三是实行24小时值班制度，加强夜间巡查；四是加强督查力度，乡镇、街道责任部门要进行不定期抽查。2、根治不安全隐患，配全消防设备。一是配齐配全消防设施，建立定期维护检查制度，保证正常使用，公办养老机构配备资金有困难的，主管部门可采取政府采购的方式，统一配齐配全；二是强化消防设施改造。从硬件上

5、提升安全系数，彻底改造和消除不安全隐患，在今年内全部达到消防部门要求。3、加强人员队伍建设，探索新型模式。一是加快养老机构整合，对入住人员少、房屋质量较差，不能通过整体改造达到消防要求的，坚决予以停止使用，对通过改造可以达到消防要求的，要限期进行整改；二是加强专业化管理。针对人员素质低，用工风险大，管理水平不够的问题，可以通过采用“公建民营”的形式，引进信誉好、专业化能力强的管理队伍，来加强管理。4、加强食品卫生管理，确保食品安全。一是严格执行《食品卫生法》，实行食品定点采购，做好台帐，预防有毒食品；二是从业人员必须取得健康证明后，才能上三是建立食品留样制度，规范工作程

6、序；四是加强养老机构食堂的安全改造，对不符合要求的，在近期内改造完成。5、严格审查制度，消除安全隐患。各乡镇、街道要按照属地管理的原则，督促、指导养老服务机构全面贯彻落实《消防法》、《农村五保供养工作条例》、《浙江省消防条例》、《养老机构管理办法》、《老年人建筑设计规范》、《人员密集场所消防安全管理》等法律法规、规章标准，相关部门严格养老服务机构登记审批、年检年审和消防监督检查制度。一是新建（办）养老服务机构规模在woo平方米以上的，要依法办理消防设计审核、消防验收手续。凭《建设工程消防验收意见书》申领《养老机构设立许可证》。二是新建（办）养老服务机构规模在1000平方

7、米以下的，要依法办理消防设计备案、竣工验收备案手续。凭《建设工程竣工验收消防备案凭证》或抽查合格证明屮领《养老机构设立许可证》。三是利用村民自建住宅开办养老服务机构的，开办方可凭房屋权属证书或者乡镇（街道）及以上人民政府出具的合法证明文件（代替建设工程规划许可证明文件）办理消防设计审核、消防验收或备案手续；对改变建筑使用性质开办养老服务机构的，开办方可凭房屋权属证书和建设行政主管部门出具的同意改变建筑使用性质的证明文件（代替建设工程规划许可证明文件）办理消防设计审核、消防验收或备案手续。四是已开办运行且米办理过消防审批或备案手续的养老服务