企业安全生产管理(1)

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1、1企业安全生产管理1．1安全生产法规定安全生产法规是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。安全生产法规是国家法律体系中的重要组成部分。安全生产法规是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产安全的全部法律规范。是为了保护国家、社会利益和劳动者、生产者而制定的。是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障安全生产所采取各种措施的法律规范。安全生产法规表现的形式是国家制定的关于安全生产的各种规范性文件，享有国家立法权的机关制定的法律，

2、也可表现为国务院及其所属的部委发布的行政法规、决定、命令、指示、规章以及地方性法规等，还可以表现为各种劳动安全卫生技术规程、规范和标准。安全生产法规是党和国家的安全生产方针政策的集中体现，是上升为国家和政府意志的一种行为准则。坚持“安全第一"，实现安全生产，是国家对企业的基本要求。国务院在二〇〇〇年八月组建了副部级的“国家安全生产监督管理局"，下设九个职能司。表明了国家在向强化安全生产管理方面的努力和推进。随着我国法制建设的发展，有关安全生产方面的法律、法规已逐渐完善，用法制手段来维护企业的安全生产秩序，保证国家安全生产的目的，已成为现实和

3、发挥重要的作用。1．2安全生产法规专业内容1．2．1安全技术法规国家规定的安全技术法规，是对一些比较突出或有普遍意义的安全技术问题，规定其基本要求，具体有以下几个方面：1)设计、建筑工程方面；2)机器设备安全装置方面；3)特种设备安全措施方面；4)防火防爆安全规则方面；5)工作环境安全条件方面；6)个体安全防护方面。1．2．2工业卫生法规工业卫生法规，是指国家为了改善劳动条件，职工在生产过程中的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规、规范。具体有以下几个方面：1)工矿企业设计、建筑的工业卫生方面；2)防止粉尘危害方面；3)防止有毒

4、物质危害方面；4)防止物理危害因素和伤害方面；5)劳动卫生个体防护方面；6)工业卫生辅助设施方面；7)女职工劳动卫生特殊保护方面；此外，通风、照明、防暑降温、防冻取暖和职工健康检查、建档，职业病预防保健等也属于劳动卫生内容，也有一系列法规规定。1.2.3安全管理法规安全管理法规，是指国家为了搞好生产、加强安全生产和劳动保护工作，保护职工的安全健康所制定的管理规范。这些规章制度一方面属于生产行政管理制度，另一方面属于生产技术管理制度。具体包括以下几个方面：1)安全生产责任制；2)安全教育制度；3)伤亡事故报告处理制度；4)劳动保护措施计划;5

5、)建设工程项目的安全卫生规范；6)安全生产(劳动保护)监察制度；7)工伤保险制度。1．3安全生产管理体制我国的安全生产管理体制是“企业负责，国家监管，行政管理，群众监督"。构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众监督参与，全社会广泛支持"的安全生产工作格局。《安全生产法》的总则中，规定了保障安全生产的国家总体运行机制是如下“五方结构”：1)政府监管与指导(通过立法、执法、监管等手段)；2)企业实施与保障(落实预防、应急救援和事故处理等措施)；3)员工权益与自律(八项权益和三项义务)；4)社会监督与参与(公民、工会、与论和社区监督

6、)；5)中介支持与服务(通过技术和咨询服务等方式)。国家安全生产监管是指国家法规授权行政主管部门设立的监督管理机关，对生产经营单位和有关企业，履行安全生产职责和执行安全生产法规、政策情况依法进行监管、纠正和惩戒的工作。具体包括如下内容：1)国家安全监管部门的职权(1)对遵守、执行安全生产法规、政策各项规定的情况实行经常性监督检查；(2)对新、改、扩建工程项目、特种设备、严重有害作业场所、特种作业人员进行专门的预防性审查认可或认证(3)对重大隐患、严重职业危害，以及不具备安全生产条件的企业令其改进、停止危险(危害)部分的作业；(4)对事故企事

7、业单位及直接责任者进行处罚，并追究其行政或刑事责任；(5)参加和监督职工伤亡事故的调查和处理。2)国家安全生产监管的方式(1)行为监管；包括组织管理、规章制度建设、职工教育培训、各级安全生产责任制的实施等。目的在于提高安全意识、切实落实安全措施，对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的不安全行为，要严肃纠正和处理。(2)技术监管；是指对物质条件的监管。包括对新、改、扩建和技术改造工程项目的“三同时"监管；对用人单位现有防护设施与设施的完好率、使用率的监管；对个人防护用的质量、配备与作用的监管；对危险性较大的设备、危害性较严重的作业场所和特殊工种

8、作业的监管等。技术监管专业性强，技术要求高，常需要专门的检测检验机构提供数据。技术监管是从“本质安全”上着手，是监管的重要内容。(3)对生产性建设项目监管；(4)对特种设备监管；