农村土地流转情况分析报告

《农村土地流转情况分析报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、农村土地流转情况分析报告十七届三中全会文件指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。近年来，**省**市农业经济取得了较快的发展，土地流转也呈现出规模不断扩大、流转形式多样、多种组织参与的特点一、全市土地流转的发展历程及现状稳定和完善土地承包责任制，是党在农村政策的根本体现，是保障农民权益、促进农业发展、保持农村稳定的基础。在稳定土地家庭承包经营的基础上，允许土地经营权合理流转，是发展现代农业的客观要求，改革开放30

2、年来，以土地家庭承包经营为开始，全市农业经济取得了较快的发展，农村土地流转也从明令禁止到解禁，并遂步转入规范。1.明令禁止阶段。改革开放之初至1988年之前，制度层面不允许进行土地流转。1982年《宪法》第10条第4款明确规定，“任何组织或者个人不得侵占买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”同时，《民法通则》第80条规定，“土地不得买卖、出租、抵押或以其他方式转让”。1986年，最高人民法院在《关于审理农村土地承包合同纠纷案若干问题的意见》的司法解释中规定“承包人在未经发包人同意私自转包、转让承

3、包合同的，承包合同无效。”这一时期，农地流转被严格禁止。1.解禁阶段。以1988年宪法修正为标志，农村土地流转制度经历了从“禁止流转、允许流转到放开流转”和由模糊不清到明确鼓励的过程。这次宪法修正实现了由“不得出租土地”到“土地的使用权可以依照法律的规定转让”的转变，奠定了土地使用权合法流转的宪法地位。但此时只允许土地承包经营权进行转包，而禁止转让、出租等。1993年，中共中央十四届三中全会《建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》指出“在坚持土地集体所有制的前提下，延长耕地承包期，允许继承土地开

4、发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权依法有偿转让”。1994年12月30日，农业部在《关于稳定和完善土地承包关系的意见》中对农地流转作出进一步指示，“在坚持土地集体所有和不改变土地农业用途的前提下，经发包方同意，允许承包方在承包期内，对承包标的，依法转包、转让、互换、入股，其合法权益受法律保护。”XX年中央发布18号文件《中共中央关于做好农户承包地使用权流转工作的通知》明确指出“允许土地使用权合理流转是农业发展的客观要求。”XX年，中共十六大报告中提出，“有条件的地方可按照依法、自愿、有偿的原

5、则进行土地承包经营权流转，逐步发展规模经营”。这一阶段实现了农地流转的合法化。3.规范化阶段。年3月1日，《农村土地承包法》实施，明确了“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”的法律规定，对土地流转进行了原则约束，为土地流转实践奠定了法律基础，这标志着中国土地承包经营流转制度的正式确立。XX年3月1日农业部颁布实施《农村土地承包经营权流转管理办法》，对流转方式、流转合同的签订以及土地流转管理作出比以前法律政策更为详细、明确的规定十七届三中全会通过的《中

6、共中央关（）于推进农村改革发展若干重大问题的决定》进一步指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益。至此，农村土地流转制度体系基本形成。我市的土地流转从实行家庭承包开始，历经了起步、发展、波动之后，目前进入了平稳发展时期。截至10月，全市农村土地流转面积1032

7、52亩，其中：转包土地面积18486亩，占土地流转总面积的％;互换面积40146亩，占流转总面积的％;转让土地面积7460亩，占流转总面积的％;出租面积22415亩，占流转面积的％;其它流转形式14745亩，占流转总面积的％。二、全市农村土地流转的分类及形式（一）以土地流转的受、让双方来分：1、户一户：主要是农村单户之间为种地方便而进行的互换，还有农村外出务工经商户把自己的部分或全部土地转让、出租给亲戚或熟人。这类方式以互换、转让、出租为主，主要特点是自发性和普遍性。2、单户一多户：主要是农村一些

8、有头脑的农户，把自己分散的承包地通过互换的方式，和多户进行流转而形成的相对集中的地块，形成土地的相对规模经营。如如深州王井镇300多户村民，把1210亩土地按350元/亩的价格转包给赵文祥经营，承包期限15年，赵文祥积极投资完善基础设施，开展经济林一林间套种辣椒_林下养鸡立体化种植模式，取得明显效益。3、村一户：村集体把村里的“四荒地”交由本村或外村的一户或几户进行开发利用，这种方式多以拍卖或租赁为主，村集体用这部分收入兴办公益事业。4、户_村_户：主要是一些种植大户，通过与村集体