优化营商环境政策解读

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1、优化营商环境政策解读百色市发展改革委市重大办黎辉2018年07月30日主要内容第一节百色市营商环境主要问题；第二节出台政策背景；第三节“实施意见”政策解读；第四节“五个优化”政策解读；第五节“五个简化”政策解读；第六节落实意见。第一节百色市营商环境主要问题（一）政务服务质量不高；（二）企业成本负担偏高；（三）人才聚集能力不足；（四）干部作风不实；（五）融资难融资贵问题突出；（六）招商引资工作效果不佳。第二节出台政策背景（一）营商环境的内涵：营商环境是指伴随企业活动整个过程(包括从开办、营运到结束的各环节)的各种周围境况和条件的总和。二、出台政策背景（二）营商环境的指标体

2、系世界银行公布的营商环境十一项标准：1.“开办企业”指标。反映开办企业的难度，主要测评企业从注册到正式运营所需完成的步骤，花费的时间和费用。2.“申请建筑许可”指标。反映企业建设标准化厂房的难度，主要测评企业建设所需完成的步骤、花费的时间和费用。3.“获得电力供应”指标。反映企业获得电力供应的难易程度。4.“注册财产”指标。反映企业获得产权保护的程度。5.“获得信贷”指标。反映企业获得信贷支持的法律保护力度及便利程度。二、出台政策背景6.“投资者保护”指标。反映企业股东权益保护力度。7.“缴纳税款”指标。反映企业所需承担的税负，以及缴付税款过程中的行政负担。8.“跨境贸

3、易”指标。反映企业在进出口贸易方面的便利程度。9.“合同执行”指标。反映合同执行的效率。10.“办理破产”指标。反映破产程序的时间和成本，以及破产法规中存在的程序障碍。11.是劳动力市场监管指标。反映就业监管以及工作质量控制方面的灵活性。二、出台政策背景（三）开展优化营商环境重要意义1.是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中央、自治区决策部署的具体行动；2.是提升竞争力、推动高质量发展的重要支撑；3.是构建新型政商关系、营造风清气正政治生态的内在要求。第三节“实施意见”政策解读（一）基本原则1.改革创新，破立结合；2.转变职能，服务前移；3.对标先进，争创一流；4.聚焦

4、重点，靶向攻坚；5.统筹联动，整体发力。（二）主要目标紧紧围绕提高效率、降低成本的根本要求，强化要素保障，进一步改善政务、建设经营、融资、税费、人力资源、通关、信用、法治等八大环境，努力实现“一年大提升、两年大突破、三年创一流”。（二）主要目标——2018年，政务服务“一张网”基本建成，80%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，企业要素成本明显降低，要素保障明显改善，办税时限压缩三分之一以上，全面实施“双随机、一公开”监管。（二）主要目标——2019年，政务服务“一张网”全面建成，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“一次不用跑”或“最多跑一次”，企业开办

5、、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限在现有基础上压缩一半，资金和人才集聚取得明显成效，重点领域信用联合惩戒取得重要进展，企业权益保护进一步加强。（二）主要目标——2020年，企业开办、不动产登记、投资项目审批等行政审批时限再压缩一半，大部分营商环境指标与全区先进城市并跑，力争营商环境综合水平进入全区前列，建成法治化、高效化、便利化营商环境。（三）“八项”任务第一项：营造更加高效便民的政务环境；第二项：营造更加利企降本的建设经营环境；第三项：营造更加公平良好的融资环境；第四项：营造更加简便减负的税费服务环境；第五项：营造更加优质充足的人力资源环境；第六项：营造更加快捷

6、通畅的通关环境；第七项：营造更加奖惩分明的信用环境；第八项：营造更加规范公正的法治环境。第一项：营造更加高效便民的政务环境聚焦：一是企业证照办理及项目审批手续繁琐，用时较长，申请材料冗杂重复；二是办事不便利、找不着门；三是办事跑腿多来回折腾；四是政务设施不完善，窗口工作人员服务意识不强，政务服务信息化建设不高；五是项目落地审批程序繁琐。第一项：营造更加高效便民的政务环境1.全面实现政务信息互通共享。全市所有政务服务系统全部接入广西政务云，实现“统一进出、信息共享、并联办理”。第一项：营造更加高效便民的政务环境2.深入推行“一事通办”改革。合法合规的事项“马上办”；凡是能

7、实现网上受理办理的事项，不得要求必须到现场受理办理（网上办）；优化办事网点布局，实现面向个人的事项“就近办”；推动一般事项“不见面”、复杂事项“一次办”。第一项：营造更加高效便民的政务环境“六个”一律取消：1.凡没有法律法规依据的一律取消；2.能通过个人现有证照来证明的一律取消；3.能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消；4.能被其他材料涵盖或替代的一律取消；5.能通过网络核验的一律取消；6.开具单位无法调查核实的证明一律取消。第一项：营造更加高效便民的政务环境3.全力推进“354560”提速行动：——企业开办手续3个工作日内完成；——不