从权利公民到责任公民-加拿大公民教育的价值演变与实践模式

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1、从权利公民到责任公民:加拿大公民教育的价值演变与实践模式摘要：作为一个拥有多元文化、实施联邦政治体制的国家，加拿大在开展公民教育方面独具特色。在不同的历史时期和社会发展需求下，加拿大公民教育的价值取向与公民资格观演变动态呼应，体现出国家认同和多元文化认同相协调、尊重公民权利向倡导责任公民转变的基本特征。同时，加拿大公民教育的实践模式也日趋多元化，形成了政府组织领导、学校系统化教育和社会主动参与的立体化协作模式。关键词：公民教育；多元文化主义;加拿大加拿大是一个移民国家，其民族结构极其复杂。2013年发布

2、的人口调查数据显示，加拿大居民中移民的比例已迗20.6%，且这一趋势还在继续加剧。［1］民族结构的多元化给加拿大发展带来了机遇，也使之面临严峻挑战。面对挑战，加拿大政府把教育作为解决问题的重要途径，非常重视教育，尤其是公民教育。半个多世纪以来，公民教育很好地发挥了形塑加拿大国家认同、培养公民归属感、提高公民社会责任的作用，其公民教育尝试为世界各国开展公民教育提供了思路。本文旨在分析加拿大公民教育的价值演变和实践模式，为我国公民教育的有效开展提供借鉴。一、与时俱进的公民资格观从权利公民到责任公民:加拿大公

3、民教育的价值演变与实践模式摘要：作为一个拥有多元文化、实施联邦政治体制的国家，加拿大在开展公民教育方面独具特色。在不同的历史时期和社会发展需求下，加拿大公民教育的价值取向与公民资格观演变动态呼应，体现出国家认同和多元文化认同相协调、尊重公民权利向倡导责任公民转变的基本特征。同时，加拿大公民教育的实践模式也日趋多元化，形成了政府组织领导、学校系统化教育和社会主动参与的立体化协作模式。关键词：公民教育；多元文化主义;加拿大加拿大是一个移民国家，其民族结构极其复杂。2013年发布的人口调查数据显示，加拿大居民

4、中移民的比例已迗20.6%，且这一趋势还在继续加剧。［1］民族结构的多元化给加拿大发展带来了机遇，也使之面临严峻挑战。面对挑战，加拿大政府把教育作为解决问题的重要途径，非常重视教育，尤其是公民教育。半个多世纪以来，公民教育很好地发挥了形塑加拿大国家认同、培养公民归属感、提高公民社会责任的作用，其公民教育尝试为世界各国开展公民教育提供了思路。本文旨在分析加拿大公民教育的价值演变和实践模式，为我国公民教育的有效开展提供借鉴。一、与时俱进的公民资格观公民教育是建立在公民概念基础上的一个教育概念，而公民概念的核

5、心要素则是公民资格或公民身份（citizenship）。［2］公民资格观主导着公民教育的价值选择，影响着公民教育实践。作为一个移民国家，加拿大经历了从“被殖民”到“独立”，再到特色发展的成长过程。与加拿大国际地位变迁和发展旨趣相对应的是其公民资格观的演变。本文将主要从公民政策变迁的视角来解读不同时期的加拿大公民资格观。（一）强调国家认同时期的公民资格观（1945〜20世纪60年代中后期）受早期殖民统治的影响，加拿大人在很长的一段时间里并没有加拿大公民身份，而是英国臣民。“1947年《公民法案》的颁布是加

6、拿大历史上重要的里程碑，促进了一种独特的加拿大公民身份的形成。”［3］该法案的核心目的是建立一个能够重塑国家身份、增强国民凝聚力的公民制度，赋予加拿大移民和本土公民以同等的法律地位、权利和责任。法案首次对“加拿大公民”做了界定，确立了一种异于英联邦的加拿大认同，确定了本土公民与移民、男女的同等权利地位。新的加拿大公民身份使得民族主义意识不断高涨，国家认同、公民个体身份构建迗到了前所未有的水平。至上世纪50年代，公民资格已不再仅仅是身份象征，而是一个内涵丰富的概念，包含着四个方面的内容：（1）生活要素（t

7、hecivilelement）,主要是作为一个自由公民所享有的必需权力；（2）政治要素（thepoliticalelement）,即参与政治活动的权力；（3）社会权力（socialrights）,主要是能够享受国家的经济福利和社会保障等；（4）道德方面（themoralaspect）,即成为好公民。［4］该时期，公民教育被列为国家优先发展的领域。在公民教育组织上，由联邦公民局组织规划，会同各省和非政府组织来开发公民教育材料。在公民教育实施目标上，在重点关注国家认同问题的同时逐步认识到文化的多样性。如在处

8、理土著居民公民身份问题上，上世纪60年代，加拿大通过赋予印第安人以公民身份以及推行新移民政策，种族和民族歧视问题明显得到了遏制，公民身份的文化多样性亦得到了恰当的认同。［5］在公民教育内容上，强调“通过公民教育，新移民能够理解和接受加拿大生活方式，而本土加拿大人则可以更好地接纳新移民并帮助他们形成归属感”［6］。（二）倡导多元文化主义时期的公民资格观（20世纪60年代末〜70年代）随着20世纪70年代初期移民构成的多元化和少数民族意识的觉醒