新一轮美丽乡村规划编制思考

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1、新一轮美卵乡村规划编制思考广州希诺城市规划设计有限公司510640摘要：广州的美丽乡村规划是木着对前几轮乡村规划的经验的继承与不足的批判，于2012年提出的。木文先回顾前几轮乡村规划的优缺点，并进行规划理论研究综述，再以蒙花布村的美丽乡村规划为例，具体阐述了美丽乡村规划的可实施、可管理、可推广的特点，并总结了美丽乡村规划的突破点。关键词：乡村规划；美丽乡村规划；蒙花布村1美丽乡村规划的由来随着全国范围内新型城镇化政策的推进及实施，全国各地新一轮的村庄规划、美丽乡村试点规划及建设工作开展得轰轰烈烈。如何增强农村的发展活力？城乡一体化发展是新型城市化的木质特征,而建设美丽乡村正是城

2、乡一体化的重要载体。通过优化提升乡村人居环境，让农民喝上干净的水，呼吸上清新的空气，生活在景色优美宜人的环境中，感受和体会幸福，这是新型城市化进程的必需之路。而建设美丽乡村的重点则在于政府加大对农村的反哺力度，并大力促进农村经济发展，提升农村自身造血能力。2011年12月12tl广州市长办公会（提出结合村庄整治工作，从每个区、县级市中选取2至3个村庄开展规划编制，作为示范村庄在全市推广的要求。广州的美丽乡村规划试点工作，于2012年2月份开始调研。定下26个试点村,试点先行，并于2013年全面推广规划编制工作。自上而下的传统乡村规划模式导致乡村规划与建设存在信息沟通与反馈不够充

3、分、多头管理、重复建设、农村风貌特色丧失以及流于表面等问题，需建立以农村公共服务与基础设施规划为基础的上下结合的乡村规划模式。在大城市的聚集人力物力的能力愈发强大的今天，乡村发展活力不足的问题也愈加凸显出来。发展乡村的产业，增强乡村的活力也是乡村居民一直以来迫切的愿望。而传统的乡紂规划因为其过于追求成果的光鲜，导致投资预算过大、规划无法落地实施等的情况吋有发生。因此，一套以“微干预、微改造、原生态、分类指导、四规合一、规划落地”为0标规划正是村民的需求。由此，给乡村一个基于需求的规划，正是广大农村居民的期待。2美丽乡村的研究综述2.1美丽乡村的基本理论我国城乡一体化研究的重点在

4、于把城乡一体化作为一个自然经济社会复合系统，研宄它的0标、战略、特征、动力机制等方面的内容。杨培峰提出城乡一体化是“自然-空间-人类”系统，满足人的需求与追求发展是城乡一体化的两大目标，在这样的目标驱使下，通过城乡经济职能变迁，城乡空间结构完善,城乡一体化研究、规划、管理，形成自然-空间-人类良性循环系统。城乡一体化发展理论的着力点是在完善城乡空间结构的基础上，满足人的需求、追求发展，而这个基础是建立在城乡共同组成的自然经济社会复合系统之上的。在蒙花布美丽乡村规划中，将小与增城市，大与广州市，建立一•体化的复合系统。2.2美丽乡村规划的研究评述在中国现代化的历史脉络里来理解美丽

5、乡村规划的意义，今tl的美丽乡村规划是乡村规划建设的一个新的历史阶段的延伸。在20世纪初的年代，一代乡村规划轰轰烈烈开始，却因为战争和侵略，生产遭到极人的破坏。解放后，公社化运动使得农民的生活维持在一个较低的水平。到了20世纪90年代末期，三农问题又一次引起重视，新的吋期使得新农村建设有了新的样式、象征和意义。21世纪初，党中央正式确立了新农村建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，开始了新农村建设规划。如今，美丽乡村规划并不是新农村规划的完全颠覆，而是一个时代背景下的延伸。农民本位强调农民的主体性，村庄本位则强调组织裁体的重要性，在美丽乡村规划之

6、前的社会主义新农村建设的关键就是要处理好主体与栽体的关系，美丽乡村规划冋样要处理好这个关系。美丽乡村规划的范畴内，包括乡村景观规划。王锐等在进行中国生态农业景观分析的研宄中，结合云南省永胜县的观光农业案例，提出农业景观规划应遵循的5项原则：提高异质性、继承自然、关键因子调控、因地制宜和社会满意。而国内大多数此类研究都是站在专家个人视角上，研究量远远不够。美丽乡村规划其实是新农村规划在新吋期的延伸，所以不能将美丽乡村规划与前面的规划完全割裂开，而应以一种发展进化的眼光看待美丽乡村规划。3乡村规划与美丽乡村规划的关系3.1前几轮乡村规划概况2007年以来，广东省、广州市陆续幵展了新

7、农村规划、宜居村庄规划和北部山区帮扶规划。新农村规划于2007-2009年进行，宜居村庄规划于2010年进行，北部山区帮扶规划于2011年进行。三类规划分别以政策、0标、任务为导向，存在实操性弱、系统性差、影响力短等问题。以政策为导向的新农村规划于2007年至2009年实行，是广东省最先开始的乡村规划。新农村规划是相应政府的号召开展的，开展后便出现了规划急功近利跟着项目跑、新农村建设存在形式主义、环境恶化状况非常普遍、村镇规划与农民脱节等诸多问题。在某个人民网的地方领导留言板上，冇网友写道，