中美社会保障对比

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1、IS001Z9SS乙10乙:备番势fe咻：薄番WM昜甘中美杜会保障对比社会保障(socialsecurity),是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊闲难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。社会保障的本质是维护社会公T进而促进社会稳定发展。社会保障的本质是维护社会公平进而促进社会稳定发展。然而，由于理论支撑、不同的发展阶段、不同社会制度及经济发展模式、水平等凶素的差异性和一国发展需要，不同国家的社会保障制度也会存在差别。下面我就来简单对比下我国和美国的社会保障制度，尤其是医保方面。两国

2、社保的起源1984年，为适应国有企业改革的迫切需要，以企业退休费用社会统筹试点为起点，我W社会保障制度改革逐步展开。随着国有企业改革的推进和经济社会的不断发展，其他社会保障制度也相继进行了改革。在传统社会保障制度下依托单位实施、与单位福利相混同的社会福利逐步从企业中分离出来，发展成为国家h'd老人、儿童、残疾人等社会中特别需要关怀的人群提供的社会援助，单位内部的福利设施也逐步实现社会化。最低生活保障制度于1999年苜先在城市建立，2007年扩展到农村地区；城lU医疗救助制度于2005年开始试点，覆盖范围不断扩大.。而美的社保制度的建

3、立是在30年代。随着工业化的发展、生活水平的提高，在美国引起了人们对老年生活的普遍关注。30年代的经济大萧条，使老年人生活处于最W难境地，社会退休金成Y老年人的希望所在。1936年颁布《社会保障法》，标志着现代社会保障制度的最终确立。1939年增加了伤残保险和老年配偶养老保险。经过几年准备。在积累了一大笔基金后，于1942年付诸实施，开始支付退休金。二次大战中没宥新的变动。50年代经济宥了很大发展，1965年堉加了老人医疗保险，1972年又増加了残废者医疗保险。经过50多年的逐步发展与健全，形成Y庞大的社会保障体系。中美社保基本内容

4、比较0前我国社会保障制度基本包括两部分：一是完全由国家财政支撑的项0,包括对社会脆弱群体的救助、对军人及军烈属的优抚安置、对无依靠的孤老残幼以及对社会大众举办的社会福利和相关社区服务，这部分完全屈于W民收入再分配范畴；第二是由用人单位、职工交费以及由国家给予适当补助的三方共同筹资的项目，包括养老、医疗、工伤、失业保险等，这些都属于社会保险的范畴，其屮养老和医疗保险是个人帐户和社会统筹结合，其他三项属于完全统筹项口。美W的社会保障项目分为W大类，一类是社会保险，一类是福利补助。社会保险主耍有四类：老年保险其资金来自雇员和雇主交纳的社会

5、保障税；养老金的发放数额分为三个档次；目前全美宥95%的在业人员参加社会养老保险。强制性的火业保险其规定企业的雇主按每个雇员年工资3%的税率M政府交纳火业保险税，其屮2.7%留给州里作力失业保险基金，另0.3%上交联邦政府作为管理费；失业救济金的发放不是面对所有的失业人员，而是“按条件发放”。医疗保险其种类极多，数千家保险公句屮的每一家都能提供许多种民疗或健康保险。特殊的伤残保险其种类很多，“社会安全残障权利”，是一项重要内容。美国的福利补助是帮助贫困阶层维持最低生活水平和享冇某些权益、带冇社会救济性质的社会福利。这里所说的某些权益

6、主要是指接受高等教育。福利补助的经费是从政府一般收入巾开支。政府提供的关于现金和实物补助的福利项目多达70多项。中美社保的提供策略美国社会保障的提供主体既冇政府又冇非政府组织。不同项目所采取的模式差异很大。养老和失业方而主要采取社会保险模式，医疗方面采取医疗保险与医疗救助相结合、公共和私人医疗保险计划并存的混合模式，工伤保险由各州立法强制劳动者向国奋或商业保险公司投保，而贫W家庭临吋救助等则采取社会救助方式。而中国社会保障制度是在政府的管理之下，以W家为主体，依据一定的法律和规定，通过M民收入的再分配，以社会保障基金为依托，对公民在

7、暂时或者永久性失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，用以保障居民的最基本的生活需要，是完全由国家政府提供，这点相比于美国中国政府的社保制度在各方面所采取的措施更加权衡、平均。社会保障的主要项目采用社会保险模式，兄示了以社会机制为主导同时重视政府作用的制度倾向。美国一直未建立起全M统一的医疗保险，公私浞合模式的显著特点在于医疗服务供给的市场化，医疗技术研究资金投入充足，技术普及迅速，且消费者在医疗服务市场上享冇充分的选择权，但过高的市场化程度引发对效率的过度追求，导致美鬧至今仍宥4400万人享受不到任何医疗保险，只能

8、依赖于医疗补助制度即政府的兜底作用。工伤保险的制度安排表明，美国的社会保障里主要突岀社会责任，但也米完全忽视政府和市场作用;贫W家庭临吋救助采用杜会救助模式是有限度地重视国家力量的体现。因此美国是世界上最发达的资本主义国家，也是发达国