依法行政考核讲话

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1、依法行政考核讲话今天，我们召开全市依法行政工作考核会议，主要任务是安排部署XX年度依法行政年度考核工作。刚才，市政府法制办的柳主任通报了市直部门一把手依法行政考试及行政复议、行政应诉情况，唐主任对做好今年依法行政考核及明年规范性文件立项工作作了部署，市中院行政庭赵庭长对政府及部门如何做好行政应诉工作提了很好的意见和建议，我完全同意。下面，就进一步做好政府法制工作，讲几点意见：　　一、提高认识，转变观念，切实增强依法行政的责任感　　最近，国务院印发了《关于加强法治政府建设的意见》，这是继XX年《全面推进依法行政实施纲要》、XX年《关于加强市县政府依法行政

2、的决定》之后，全面推进依法行政、建设法治政府的又一纲领性文件。省政府今年也印发了《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》，《湖北省依法行政考核办法》也在制定中。这充分说明国务院和省政府高度重视法治政府建设，对市县政府加强依法行政工作提出了更新更高的要求。各级政府及其部门要认真学习、深刻领会、切实贯彻国务院和省政府有关文件精神，进一步增强依法行政的意识和能力。　　推进依法行政、建设法治政府，是社会主义民主法制建设的重要内容，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径。近年来，我市各级政府及其部门深入贯彻落实科学发展观，强化法治政府理念，履行依法行政职责

3、，将依法行政任务与改革发展稳定任务一起部署，一起推进，一起落实，取得了显著成效。但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我市依法行政工作与法治政府建设的要求还有一定的差距，也存在着这样或那样的问题需要改进。各地、各部门要把推进依法行政作为基础性、全局性的工作，切实抓在手上，落实在行动中，为我市经济社会又好又快发展提供坚实有力的法治保障。　　二、突出重点，整体推进，切实加快法治政府建设步伐　　《全面推进依法行政实施纲要》颁布已六年了，距《纲要》提出的经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标只有四年时间。为了加快这一进程，国务院印发了《关于

4、加强法治政府建设的意见》，《意见》从九个方面对依法行政工作作出部署，较《纲要》更加具体，更加明确。为了贯彻落实好《意见》精神，结合我市实际，要着力抓好以下五个方面的工作。　　（一）要进一步建立和健全行政机关学法制度　　全面形成依法行政、依法办事工作氛围，首要的是建立健全行政机关工作人员学法制度，从思想上提升学法、用法的自觉性。特别是领导干部要带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。刚才

5、通报了市直部门一把手学法考试情况，从考试成绩来看，市直部门一把手法律素养都较高，下一步就是要带动全体行政机关工作人员学法用法，这应该作为一项重要制度长期坚持下去。明年结合行政执法证和行政执法监督证的两证换发工作，市政府法制办还将组织对各单位分管领导和一线行政执法人员的培训考试，希望大家要认真对待，积极配合。共3页，当前第1页123　　（二）要进一步创新和完善规范性文件管理工作　　加强规范性文件管理，保障法律、政策、制度的统一性和稳定性，是促进依法行政、建设法治政府的一项基本要求。近两年来，市政府就加强规范性文件管理，先后下发了《黄冈市行政机关规范性文件

6、管理办法》（黄政发〔XX〕25号）和《黄冈市人民政府规范性文件管理细则》（黄政办发〔XX〕48号）两份文件。从目前执行情况来看，大多数单位都能按规定办理，但有少数单位仍然我行我素，不按规矩办事，希望在今后的工作中加以改进。今天会上印发了《关于申报XX年度市政府规范性文件立项计划的通知》，这是从文件立项源头加强规范性文件管理的重要举措，请各地、各部门按要求抓紧做好明年市政府规范性文件立项计划的调研、论证、申报等工作。要严格规范性文件制定程序，凡未广泛征求意见、合法性审查并经集体讨论决定的规范性文件，一律不得发布实施。要提高规范性文件制发质量，不得违法创设

7、行政许可、行政处罚、行政强制，也不得违法增设公民、法人或其他组织的义务。要统筹规范性文件立、改、废工作，不能让与上位法律和政策相抵触、与行政管理实际不适应的文件带病运行。要按要求抓好规范性文件备案工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠、有纠必正。　　（三）要进一步加强和改进行政复议应诉工作　　要充分发挥行政复议在解决矛盾纠纷中的作用，努力将行政争议化解在初发阶段和行政程序中。要畅通复议申请渠道，简化申请手续，方便当事人提出申请。对依法不属于复议范围的事项，要认真做好解释、告知工作。要加强对复议受理活动的监督，坚决纠正无正当理由不受理复议申请的行为。办理

8、复议案件要深入调查，充分听取各方意见，查明事实、分清是非。要注重运用调解、和解方式解决纠纷，调