差距在工业潜力在工业希望在工业

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差距在工业潜力在工业希望在工业——写在工业强省战略实施一周年　　一　　时间无声，却最有力。　　2010年10月26日，对贵州来说，是值得铭记的时间刻度。　　自这一刻起，我们第一次以“全省工业发展大会”的方式，响亮提出“工业强省”战略。　　这是省委、省政府主要领导对贵州省情科学研判、对贵州未来发展科学辨析后提出的重大战略构想，这是在深入调研、倾听民意、广纳谏言的基础上形成的全省上下富民强省的共同意志。　　在随之推进的开放奋进的365个日日夜夜里，我们一步步丢掉束缚自我的枷锁，迎来了焕然一新的天地，书写了令人刮目的“贵州故事”。　　“十二五”的跑道上，靠“工业强省”战略，我们和别人有了一样的“跑鞋”，一样的动力。　　“十二五”的跑道上，靠“工业强省”战略，我们迈入了科学发展的快车道。　　这一年，中央领导关怀、国家部委支持、外来企业联姻，全局皆活；这一年，扩大开放、招商引资、园区建设捷报频传；这一年，民生工程加速推进、社会事业全面加强；这一年，“贵州”字眼渐趋渐热，开放奋进创新形象跃动而出。　　回想这沉甸甸的365天，是充实的、有价值的，更是幸福的；审视这沉甸甸的365天，更有许多弥足珍贵的经验和启迪。　　二　　为什么要强省？为什么要“工业强省”？　　两个问题的答案，清晰地写在我们的省情当中。　　2009年，贵州生产总值占全国的比重仅为1.15%，人均GDP在全国31个省区市中排名倒数第一，只为全国平均水平的42.8%，一些主要经济指标处于全国落后位置。11 　　靠后、挂末、垫底。关于贵州省情，我们能说上一堆，但总体离不开这三个词。我们明白从哪里来，却鲜有信心和底气说出要到哪里去，更不用说怎么去？因为，我们总是看到一个挥之不去的尴尬：尽管我们也在努力发展，但和别人比，差距仍在拉大。　　寻找破题之策，已是时不我待。　　在发展中落后，在前进中退步。怎能不让人警醒？！　　发展太慢的发展，老百姓不满意，也不会答应。　　小平同志高瞻远瞩：贫穷不是社会主义。　　胡锦涛总书记殷切寄语：贵州要“能快则快，只要符合科学发展观、有效益，就要加速发展”。　　省委书记栗战书掷地有声：对于贵州来说，加速发展就是科学发展，贵州必须“又好又快、更好更快”。　　人民群众热盼：致富步伐加快，共享发展成果。　　让贵州“强”起来，是为了2020年贵州能与全国同步建成全面小康社会。　　让贵州“强”起来，是为了4000万各族人民过上更加幸福安康的日子。　　让贵州“强”起来，是新时期贵州广大党员干部理应承担的历史使命和神圣职责。　　审视中外历史发展的经验得失，梳理国内国际现实发展的宏观微观案例，“工业化”的旋律总是最为强劲。直面贵州省情，求解“调整转型”、“三农破题”、“消贫减困”等一系列迫切命题，离开工业发展，同样寸步难行。　　如果说“更好更快”是基于省情吹响的号角，“工业强省”则是基于省情找到的最佳跨越路径。　　工业化是不可逾越的发展阶段，没有工业就谈不上实现现代化，工业上不去，增强综合经济实力、提升核心竞争力、增加财政收入、扩大就业、改善民生困难重重。　　贵州发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。　　工业发展快则经济发展快，工业经济兴则全局经济兴，工业经济强则综合实力强。　　工业强省是贵州贯彻落实科学发展观的重大战略抉择。11 　　一系列的顶层设计、一系列的重大部署相继推出，在工业强省战略的领跑下，贵州迎来了加速疾跑的明媚曙光。　　三　　事实胜过雄辩，数据最善说话。　　工业强省一年，贵州日新月异。　　最新数据显示：今年1至9月，全省生产总值同比增长15%，创近20年来同期最高增速，固定资产投资增速全国排名第三，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入分别增长15.9%和22.9%，经济发展呈现出速度较快、效益较好、位次前移、后劲增强、民生改善的良好态势。　　一年来，招商引资规模空前。去年年底，贵州赴京面向央企招商，签约47个项目，总投资额近2929亿元。今年5月在香港举行“贵州·香港投资贸易活动周”，签约50个项目，总额133.19亿美元。7月我省经贸代表团在广州、上海、成都三地共签约合同项目89个，总额2795.15亿元。8月在贵阳举行的“酒博会暨投洽会”，签约148个项目，总投资1188亿元等等。前3季度，我省引进省外实际到位资金1961亿元，同比增长188.3%；实际利用外资总额4.56亿美元，同比增长145.7%。　　一年来，全省工业项目建设如火如荼：今年1至9月，贵阳市十大工业园区产业项目总投资达183.9亿元，完成全年目标任务的150.7%；遵义市工业经济实现总量、进度、增速等六项指标创新高；毕节地区全社会固定资产投资完成428.4亿元，同比增长84.7%，等等。　　省发改委提供的数据显示：今年1至9月，全省固定资产投资3499.84亿元，同比增长68.2%。其中工业投资1118.8亿元，同比增长56%。工业投资500亿元以上新开工项目2775个，同比增长44%。　　省统计局快报显示，今年1至9月，全省在建投资项目13195个，同比增长20.1%。全省工业投资累计到位资金1323.98亿元，同比增长37.1%。11 　　全省一盘棋，上下一条心。一年来，我省呈现出前所未有的投资增长速度，前所未有的项目建设力度，前所未有的工业发展势头。工业强省洪流之中千帆竞发，百舸争流。　　“工业强省”一年，初战告捷，硕果频现。　　四　　欣慰的不仅是数据。欣慰的不仅是速度。　　更让人欣慰的是精神的凝聚、思想的升华。　　坦白地说，长期的落后就如贵州的大山，一度遮挡了我们的视野、制约了我们的思路、僵化着我们的思想。贵州的一些干部群众对于贵州发展，或多或少心有余而力不足。　　省委、省政府运筹帷幄：实现“两加一推”，必须跳出贵州看贵州，全国视野找差距，全球视野谋发展。要凭藉“工业强省”这个支点，撬动贵州方方面面，搅动贵州一池春水。　　一年来，围绕工业强省战略，对内，“工业发展观摩团”实地考察筑、遵、毕，一路看来一路比，一路调研一路评，找差距、比不足，激发地区竞争心。对外，马不停蹄考察学习粤沪川，北上京城南下港澳大招商。学习先进知不足，考察发达生忧患，比学赶超强动力，开阔眼界增信心。　　横比、纵比，贵州人形成了共识：这风险、那风险，不发展、慢发展才是最大的风险；这问题、那问题，不发展、慢发展才是最大的问题。　　横比、纵比，贵州人看到了希望：运用市场这只看不见的手，通过市场资源配置原理，贵州能在更高的平台、更宽的领域和发达先进的省份合作共赢，优势互补，同台共舞。　　横比、纵比，贵州人激发了斗志：“坐不住、等不起、慢不得”。“不干，半点马克思主义都没有”，与其怨天尤人，不如“挽起袖子”、“卷起裤腿”、“下地干活”。“白加黑”、“五加二”不再是一句口号，而是实实在在的行动。　　有形的数字来说话，无形的精神在感召。　　上万亿元的有形引资成果背后，凝聚着贵州强劲发展的不竭精神动力。11 　　工业强省这一年，贵州人的思想活了、精神足了、自信强了，贵州变了。　　五　　思想解放的程度决定开放的程度。　　工业是现代化大生产，大生产需要大流通，大流通必须大开放。然而，对贵州而言，地理的封闭，历史的封闭，心理的封闭，曾经相当长地堵塞着山门，束缚着眼界，捆绑着手脚。　　“对相对封闭的贵州来讲，开放带来的活力，在一定意义上比改革带来的活力还要大。”这是贵州顺势而为的新定位，乘势而进的新视野，借势而起的新气魄。　　工业强省这一年，“借梯登高”、“借船出海”成为共同意识，全省各地坚持把解放思想作为第一法宝，打破“恐高”思想、消除“怕快”心理、克服“畏难”情绪，敢与强的比、敢向高的攀、敢同勇的争、敢跟快的赛，开放的脚步越来越急促，开放的半径越来越大，开放的视野越来越宽，开放的程度越来越高，开放的内涵越来越深。　　我们联央企、通港澳，大规模、高密度走出去，找项目、交朋友、聚人气、强动力。在外接内联中眼界开阔了，在筑巢引凤中心胸开阔了，在学习交流中思路开阔了。　　我们举全省之力，成功举办贵阳生态文明会议、贵州(贵阳)国际酒类博览会暨投资洽谈会、第九届全国少数民族传统体育运动会，尽展黔山芳菲，把全国乃至世界目光引向贵州，为区域发展蓄势积能。　　贵州的发展，从来没有像现在一样，与全国乃至世界紧密相连。　　心态的开放、境界的开放接踵而至。　　“玻璃门”、“吃唐僧”、“诳进来”等等“陈规陋习”开始“土崩瓦解”。企业在“妆罢低声问夫婿，画眉深浅入时无”的环境中战战兢兢做事的情况得到很大改变。　　“人人都是招商形象”，“招商、安商、亲商”，“你发财，我发展”的共识日渐形成和深化。11 　　全省各地纷纷在“简、优、限”上下功夫。以开放促改革、以开放倒逼改革、以外生动力推动内生动力，释放改革、开放“双活力”。　　许多地方都对项目建设的所有政策重新审核，尽量放权，该砍的统统砍掉，让行政审批事项进一步减少、环节进一步简化、流程进一步优化、时限进一步压缩，对企业的“跟踪式”、“贴身式”和“保姆式”服务渐成常态。　　六　　工业发展和环境保护，是一对孪生话题。　　发展工业就会破坏环境。有人这样判定。　　这样的存疑并非空穴来风。回望贵州发展工业之路，确实存在过“村村冒烟、处处点火”，“先发展后治理”，工业发展与生态环境保护的矛盾十分突出。究其原因主要是经济发展方式粗放，工业企业布局分散，企业层次低、科技含量少、对环境影响大。　　以生态文明理念引领工业发展——贵州工业强省必须遵循的原则。省委、省政府主要领导提纲挈领。　　生态文明不是靠简单地保护出来的，而是可以积极地建设出来的。省委、省政府主要领导科学审视。　　工业强省一年，实践诠释着理念，实践证明着观点。　　一年来，贵州工业化走的是一条新型工业化道路，绝不以牺牲环境为代价。贵阳的工业园区一年婉拒300亿元以上的高耗能、重污染、低效益投资项目，对不符合生态文明要求的企业坚决说“不”。毕节地区的8个县市，有5个工业园秉持“吃干榨尽”理念，发展煤化工、磷化工、建材工业循环经济。开磷集团改变传统的单向产出模式，建立起循环物流模式，用最少的资源消耗和环境成本获得最大的经济效益和社会效益。各地把工业企业向园区集中，集约发展、集聚发展，充分利用现代环保技术，综合循环利用工业排放物，加强环境建设和监管。11 　　走新型工业化之路，为生态环境改善作出的贡献同样巨大。仅贵州华能焦化制气公司，就让贵阳160多万市民和近2000家单位告别燃煤，用上了煤气，贵阳能摘掉“酸雨城市”帽子，全年空气质量优良天气达到340天以上，荣获“最适宜居住城市”桂冠，新型工业化对环境的改善功不可没。　　生态保护不能纸上谈兵，需要“真金白银”，需要技术支撑。只有工业发达，积累雄厚资金，才能在生态的保护与建设上游刃有余。只有新型工业化带来的先进技术，才能更积极更永续地让山更青水更绿。　　七　　工业强省，强什么？　　扩充总量、调整结构、促进统筹、增加就业，一年来，贵州紧扣工业强省的战略决策探索前行。不仅有发展速度的高歌猛进，更有发展方式的切实突破，不仅有工业经济的强势勃兴，也有民生发展的源源活水。　　来自省经信委的数据表明，今年1-9月，贵州工业项目以聚集和规模发展为主导，各类产业园区发展成效明显。已完成基础设施投入290余亿元，在建产业项目1050多个，其中在建亿元以上项目300余个；完成产业项目投资590余亿元，入园企业1050多个，从业人员30多万人，实现工业总产值1250余亿元，同比增长26%。　　随着一批重点项目的落地，园区载体作用和产业聚集效应开始显现，吸纳企业和项目的能力明显提升；各园区产业结构调整和转型升级加快；园区项目的科技含量和产品档次日渐提升。　　大企业进驻，乡村变城镇，大项目落地，农民变工人。以工业带动农业，以城市带动农村，是工业强省战略中的核心篇章。两年前连城郊结合部都算不上的毕节市小坝镇，随着贵州力帆时骏振兴集团公司进驻，现已成为规划蓝图上的重要城市节点，而近2000小坝人更是实现了“村民变市民”的华丽转身……。类似事例不胜枚举，典型范例揭示本质：工业强省强了农村，富了农民，工业经济的蓬勃发展，带动辐射农村强劲有力。11 　　工业强省，一定意义上讲，亦是最大的惠民工程。一年来，“十大民生工程”与工业强省战略同时鸣笛启程，扶贫脱贫、就业创业、保障房建设等，桩桩件件直指老百姓最忧、最盼、最急的难题。截至目前，贵州对“十大民生工程”的投资达544亿元，同时，工业带动就业的“乘数效应”已经显现，到2015年，贵州工业带动就业人数将比2010年增加一倍以上。　　妙棋一着，全盘搞活。　　八　　工业强省，对贵州而言，既是对历史的一个回应，更是经济发展方式的一次深刻变革。　　直面工业强省这一当代主旋律，一个命题倏然显现：贵州该寻找什么样的平台实现工业化。　　工业强省一年，这个时代的命题、发展的课题、现实的难题，正在强势破题。　　一年工业发展态势表明，工业化不是抽象的概念，工业化的背后是一个个具体的工业项目，项目的背后是一个个工业园区的支撑，有专家坦言，现代条件下的工业化，首先是工业园区和工业项目的“爱情结晶”。　　毫无疑问，工业园区是催生工业的强劲引擎，是工业强省的重要抓手，承载着转变经济发展方式“突破口”和区域经济发展“增长极”的重任，产业园区能否强劲发展，是直接影响贵州工业腾飞的要素之一。　　为充分发挥园区对贵州实施新型工业化有力支撑，贵州省已制定出台《关于加快产业园区发展的意见》，年底前还要召开产业园区工作会议，面向“十二五”做大做强产业园区经济，为园区健康快速发展谋篇布局。　　显然，以工业园区建设为引导，贵州工业化的实现路径已然清晰——　　扩：把扩大产业投资作为膨胀工业总量的前提。　　精：围绕精深加工，切实拓宽产业幅。　　聚：加快园区建设，推进集群发展、集聚发展和集约发展。　　引：通过扩大招商引资推动工业经济快速发展。　　创：推进科技创新，不断提高我省工业经济的竞争力。　　活：深化体制改革，不断增强工业经济发展活力。11 　　“扩、精、聚、引、创、活”这个“六字真言”表面上属于经济范畴，内涵实质却关涉经济、社会、文化各方面，深刻体现了经济发展方式转变的全局性战略意义。　　九　　工业强省不是独木支撑，而是“三化”同行。　　在2010年的全省工业发展大会上，远见开始凝聚。大会在确立工业强省战略时，明确指出，解决“三农”问题的根本出路在于工业化和城镇化。此后不久，2011年的省委农村工作会议上，认识继续升华。省委书记栗战书在会上话语坚定：坚持在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，实施“三化同步”重大部署，走出一条具有贵州特色的城乡统筹、协调发展的路子。　　从工业强省战略到“三化同步”重大部署——梳理省委、省政府的决策脉络，贵州的工业强省战略从确立伊始，就不是孤立的概念，在决策层的视野中，工业强省的进程，也是“三化”良性互动的过程：以工业化为核心，农业为城镇和工业提供充足的劳动力和生活、生产必需品，工业为农业和城镇提供强大的装备和支撑，城镇为农村人口提供广阔的就业空间，为农业和工业提供广阔的市场空间。　　舆论敏感地指出：“贵州省提出了要与全国同步在2020年进入全面小康的计划。工业强省成改变贵州落后的一剂良药。贵州希望从工业化、城镇化带动以及突破‘三农’瓶颈三方面着力，加速推进贵州的建设。”　　工业强省战鼓擂响一年间，全省工业化脉动的强力起搏，带动城镇化、农业产业化同频共振，阔步向前。“三化同步”的“链式反应”多维呈现：贵阳市以工业化支撑城镇化扎实推进，在大量消化农村劳动力的同时，也通过市场需求拉动，成为全省农业产业化的“发动机”。毕节以新一轮改革为动力，以大项目促大发展，为“试验区”新一轮腾飞蓄力。遵义紧盯成都、重庆，以“三化同步”为抓手全力书写“融入成渝”这篇大文章。黔中、黔西北、黔北，已成为贵州最具经济活力的三角区域，在这个经济社会发展的“金三角”跃然而出的交响中，“三化同步”是其中尤为精彩的绚丽乐章。11 　　一年的实践表明，工业强省战略与“三化同步”的重大部署高度统一，工业强省是核心，“三化同步”是目的。　　站在新的历史起点，以工业强省为核心，以“三化同步”促进城乡协调发展，促进工农协调发展，条件具备，正逢其时。　　十　　工业强省，既是一场攻坚战，也是一场持久战。　　这一年，我们也曾遭遇电煤不足、投入不足、用地不足、人才短缺诸多困难，但都一一被我们克服，并转化为前行的动力。　　排难前进、奋力爬坡的过程，也是鼎新革故、精神凝聚的过程：工业强省是长期实践，不可能一蹴而就。机遇和挑战并存，效益和风险同在，在工业强省战略推进中，必须克服竭泽而渔的短视行为，克服浅尝辄止的浮躁情绪，耐得寂寞、经得风浪、吃得大苦，不折腾、不动摇、不空论，顶住一口气，咬着一股劲，始终用发展的眼光、奋进的姿态把握全局和长远。　　经济落后、条件艰苦，在贵州，做成同样的事情，往往需要付出比其他地区多得多的努力。面对历史赋予贵州的机遇和责任，一场以“作风建设、环境建设、项目建设”为核心内容的“三个建设年”活动全面铺开深入推进，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展，充分展示出全省上下迎难而上、只争朝夕的精气神。　　发展中出现的问题，要用发展的方式解决。　　经历化蛹成蝶的蜕变之后，我们将获得更加广阔的发展舞台。　　天下事有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。　　美国当代著名历史学家斯塔夫里阿诺斯在其著作《全球通史》中表达了这样的观点：最具适应性、最成功的社会要在转变时期改变和保持自己的领先地位，是极为困难的。相反，不太成功相对落后的社会，因为局限少、创新成本低、创新冲动强烈，更有可能适应变化，突飞猛进。11 　　碰撞智者的思想，让我们的眼界更加朗阔：贵州在诸多方面的优势与潜力，都为贵州实现跨越式发展做好了充分准备。以贵州工业化，实现生态、资源的充分开发、集约开发，将促进历史上不太成功的贵州突飞猛进，跃上一个风光无限的高度。　　每一次抓住机遇的变革，都会酝造影响深远的变局。　　敢干、敢闯、敢拼、敢于攀高，咬定发展不放松，我们丢掉的只是贫困，获得的将是成功。11