市抗旱应急预案

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1、市抗旱应急预案1总则编制目的翔安区地处干旱灾害频繁地区，随着社会经济不断快速发展，旱情不仅严重影响了农业生产，而且对经济社会以及人民生活产生了直接影响。为了进一步做好我区防旱抗旱减灾工作，增强我区抗旱应急处理能力，减轻旱灾影响和损失，促进抗旱工作由以农业抗旱为主向以城乡生产生活和生态协调发展为主的全面抗旱转变，推动抗旱工作制度化和规范化，特制定本预案。工作原则抗旱应急工作紧紧围绕全面建设小康社会的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，强化和规范政府对抗旱救灾应急工作的管理，促进全区形成统一领导、科学决策、协调一致、联动有序、保障有力、社会广泛参与的高效应急管理体

2、系，为我区的发展创造安全、稳定、和谐的政治、经济和社会环境。抗旱应急工作应遵循以下工作原则：(1)以防为主，防抗结合的原则。(2)统一领导，分级管理的原则。(3)部门配合，共同参与的原则。(4)因地制宜，突出重点，兼顾一般的原则。(5)坚持水资源可持续利用的原则。(6)坚持依法抗旱的原则。(7)坚持科学、合理、实用，便于操作的原则。编制依据根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》等相关的法律法规，国家防总《关于加强城市抗旱工作意见》、《国家防汛抗旱应急预案》、《福建省防汛抗旱应急预案》、《厦门市抗旱应急工作预案》等部门规章和文件，结合我区防旱抗旱救灾工作，编制本预

3、案。适用范围本预案适用于我区发生的旱情。2区情概况自然地理地理位置翔安地处厦门东部，地理环境优越，东北与泉州市交界，西面与同安区接壤，南隔海与金门岛相望，居厦、漳、泉闽南“金三角”中心地带。翔安区下辖新圩镇、马巷镇、新店镇、内厝镇4个镇和大嶝街道办事处以及大帽山农场，辖区总面积平方公里，辖有38个村委会，73个社区居委会，现有户籍人口26万，辖区耕地面积万亩，林地面积万亩，森林覆盖率％。气象、水文翔安区属于南亚热带海洋性湿润气候，全年温湿多雨，四季温和；据气象的48年的实测资料表明，多年平均气温2i°c,最高气温°0，最低气温为-rc。年平均最大风速/s,风向随季节变化明显，

4、夏季多西南风，冬季东北风。每年7月〜9月为台风季，台风影响频繁，年平均影响3〜4次。河道水系和水库分布情况翔安区素有“风头水尾”之称，人均占有水资源量752m3,属水资源贫乏区，也是厦门市水资源最缺乏的区域。九溪是翔安区内最大的水系，流域面积101平方公里，是厦门第四大河流，也是翔安区的母亲河，主河道长公里，贯穿4个镇、24个村委会；全区小（二）型以上水库36座，总库容万立方米，其中：小（一）型水库4座，正常库容万立方米，小（二）型水库32座，正常库容为万立方米；中型水闸9座；全区海堤分布在大嶝、马巷、新店3个镇，总长度公里。旱灾概况干旱特点季节性：时空分布广，持续时间长，一

5、年四季任何季节都可能发生干旱，其中夏旱居首，春旱次之，秋冬旱居第二。频发性：据气象局统计，小旱几乎年年发生，大旱或特旱发生可能性达79%，建国后发生连旱40天以上的特旱年份有1953年、1954年、1956年、1963年、1965年、1969年、1977年、1980年、1986年、1991年、XX、XX年、XX年0旱灾成因旱灾主要成因：一是降雨量在年内和地区分布不均匀枯水季雨量仅占全年雨量10%,沿海雨量仅为山区的50%;二是气温高，海风大，蒸发量大，十日晴天即成旱；三是植被差，水土流失，溪流源短流急，水利设施蓄水能力小年径流量有60%直接流入海里；四是地下水分布范围小，五是

6、现有水利工程抗旱能力难以适应经济社会的发3组织机构和职责指挥机构区人民政府设立防汛抗旱指挥部，下设办公室，属常设机构，挂靠在区农林水利局。大嶝街道、新店镇、内厝镇、新圩镇、马巷镇、大帽山农场、政府办、人武部、农林水利局、宣传部（广电中心）、监察局、建设局（旅游局）、财政局、公安分局、边防大队、消防大队、国土房产分局、发改局、经贸局（交通局）、行政执法局、卫生局、民政局、教文局、安监局、供电分局、气象局、电信分局、移动公司、联通公司等有关部门和单位为指挥部成员。区防汛抗旱指挥部主要职责区防汛抗旱指挥部是我区抗旱应急工作的指挥决策机构。在区人民政府的领导和上级防汛抗旱指挥部的指导

7、下，贯彻执行国家、省、市、区有关抗旱工作的决定和指示。组织召开由区水利、农业、气象、建设等部门参加的抗旱会商会议或抗旱工作应急会议，分析旱情发展趋势，安排部署抗旱救灾工作。制定各项抗旱措施，落实抗旱物资和经费。统一指挥抗旱工作，组织区直相关部门、驻军部队、武警官兵按本预案规定职责对受灾地区进行抗旱救灾。区防汛抗旱指挥部办公室（简称防汛办）主要职责区防汛办是综合协调办事机构。贯彻执行国家、省、市、区有关抗旱工作的法律、法规和方针、政策。及时了解、掌握旱情、灾情和水利灌溉工程运行状况，发布旱情、灾情报告。及