发扬经济民主深化改革开放

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1、城市管理社会化的宣城经验宣城城市管理社会化能够在短期论文联社会主义市场经济体制的历程，明确提出了2020年经济体制改革的目标，即“建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系”。实现这一目标，就必须“发扬经济民主”，不断推进市场取向的改革，从根本上消除束缚生产力发展的体制性障碍，为经济发展注入新的活力。一、经济民主是市场经济的本质1.经济民主有丰富的内涵一谈到经济民主，有一些人会想当然地认为，就是指民主决策，民主管理，民主监督，反对垄断。其实，经济民主有十分丰富的内涵。所谓经济民主，就是民主在经济领域里的体现。通常，民主是指，在尊重个人权利基础上的多数决定，或者说

2、是以多数决定来防止共同体的人格化身为所欲为从而保护公民个人权利的一种制度。一般意义上的民主是如此，经济民主也是如此。具体来说，“经济民主”包括宏观和微观两个层次。在宏观上，“经济民主”有两个方面的含义：一是指将宪法所规定的“国家的一切权力属于人民”的原则精神，贯彻到经济领域，使各项经济制度安排，依据最大多数人民的根本利益来建立和调整。就是说，国家经济决策要通过民主的方式来进行，改革政策制定、经济制度安排，必须体现最广大人民的根本利益。二是指市场主体一律平等，法律法规规章给予每一个市场主体平等的地位、公平的保护，贯彻国同待遇与非歧视性原则。在微观上，“经济民主”也有两个方面的含义：

3、一是指企业进行市场导向的决策。所有企业不听命于政府和官员，而是通过市场，听命于消费者。企业讨好消费者，与政治家讨好选民一样。二是指企业内部实行职工参与管理，民主选举，民主决策，民主管理，民主监督，建立利益共同体。从经济民主的全部含义来看，“经济民主”与市场经济有着天然的联系。这种天然的联系即市场经济的本质是经济民主。1.市场经济的本质是经济民主从表面上看，市场经济是法治经济。市场主体遵守市场公认的“游戏”规则。这套规则在商品经济时代表现为习惯或惯例，商品经济发展到了市场经济时代尤其是现代市场经济时代，习惯或惯例才发展成为法律。习惯也好，惯例也好，法律也好，其核心是“资本面前人人平

4、等，商品面前人人平等，机会面前人人平等，价值规律面前人人平等。”这些原则都是民主的原则。所谓经济法则、经济法律法规，只不过是这些经济民主的原则制度化而已，经济法治本质上就是经济民主。从运行机制的支撑上来分析，社会主义市场经济体制是以市场为主配置资源，国家实行宏观调控。但运行机制背后的支撑是什么呢？人们在这方面的关注较少。我认为这个支撑就是现代市场经济的四大基石：民主、自由、竞争和法治。这四大基石既是市场经济体制的基石也是经济开放与活力的源泉。民主意味着平等、公平、公正、公开，多数决定，尊重个人权利；自由意味着市场主体地位，按自己的意志行事，但必须遵循民主、法治；竞争意味着价值规律

5、的作用，市场主体有自身的利益追求，但不得损害法治；法治意味着规则，以民主为核心，限制或保护自由，从而保护竞争。可见，民主居于核心地位。我们讲现代市场经济是法治经济，这只是表层次上的认识。而在深层次上，现代市场经济，从而社会主义市场经济本质上是经济民主。虽然经济法治很重要，但只有发扬经济民主，才能真正建立起社会主义市场经济体制、经济体制改革过程就是发扬经济民主的过程1.经济体制改革的思路就是发扬经济民主，使经济民主制度化法制化。计划经济体制是马克思对未来社会即共产主义特征的设想之一。然而社会主义不是首先在资本主义市场经济发迗的西欧国家取得胜利而是在资本主义落后的俄国和半殖民地半封建

6、社会的中国取得胜利。在生产力不发迗的基础上实行计划经济，虽然在初期取得了巨大成就，但在后来却走进了死胡同。当时东欧自治的社会主义、市场的社会主义却有些起色，但整个经济依然困难重重。针对计划体制的严重弊端，邓小平同志继承了毛泽东的“民主原则和社会主义原则”［1］，“经济民主”思想［2］，举起了“发扬经济民主”的大旗，推行改革开放，探索在社会主义条件下发展市场经济，建立社会主义市场经济体制的道路。在十一届三中全会前夕发表了著名的《解放思想，实事求是，团结一致向前看》的讲话，讲话围绕“发扬经济民主”［3］，提出了改革的大政方针：扩大农民、企业自主权，用法律的形式确定国家、地方、企业、个

7、人等等之间的关系，调动四个方面的积极性，使民主制度化、法制化。这一改革思路是，遵循经济民主与经济法治齐头并进并有所侧重的原则，在政府的主导下以发扬经济民主为核心，使经济民主制度化法制化。2.改革过程就是经济民主发扬与深化的过程我国经济体制改革经历了三个发展阶段，经济民主在这一历程中得到了不断发扬和由浅入深的深化。第一个阶段是1978年12月到1984年9月，计划经济为主，市场调节为辅。以扩大农民自主权的改革为主，并逐步从农村发展到城市，扩大企业自主权，发展个体经济；企业改革从经济