2012标准设计施工总承包招标文件解读.pdf

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1、2012标准设计施工总承包招标文件1．标准设计施工总承包招标文件适用范围：房屋建筑、土木工程还是工业工程？(前九个问题主要来源于01《标准设计施工总承包招标文件（征求意见稿）答疑》，对应正式发布版做了相应调整，并加入相关条文)适用范围不区分行业“编制专家组当时是有两种思路，一种是按行业划分，一种是我们不区分行业，我们这个设计施工要适用于各个系列。目前我们这个思路基本上应该说是跟FIDIC的99版思路是比较一致性的。我们也认为这种思路是比较科学的思路，特别是作为发改委，他要尽量来制定全国各个行业统一的标准。即使各行业自己要做，也是基于统一标准情况下来做，而不是每个行业自

2、己来做。早期FIDIC彩虹族，那个是七十条，那个二十条，大家很难迅速去掌握另外一个合同文本。如果我们采用跨行业这个思路来做一个标准，即使各个行业在体系下来进一步完善的话，我们通用条件大家都是一致的，这样大家会很快的，特别是对我们作为一个工程管理人员，作为一个合同管理人员，或者作为一个招标代理人员等等，无论做公路也好，还是做水电也好，你会很快速地掌握不同行业的合同条件，即使说他有一些细节上的一些区别，但总体思想基本上标准化是一致的。这是我们整体的一个思路，我们一个标准施工，一个标准设计施工，是按照这两个来进行。这是我们整个编制的一个体系。”2．标准设计施工总承包招标文件

3、是否适用EPC项目？标准设计施工总承包招标文件既适用于DB也适用于EPC“在编制标准设计施工总承包招标文件的时候，我们希望能考虑各种各样的情况。我们希望就设备采购来讲，你既可以适用于标准化的设备采购，也可以适用于非标准化的设备采购，这是我们的一个思想。也就是说，我们可以容纳了我们刚才讲的第一种观点，不管你是叫DB也好，叫EPC也好，这个P都可以包含在内。我们希望我们的合同文本是能够接纳，正是因为我们要跨行业，各个行业都通用，不仅仅房屋建筑，土木工程，同样工业项目也可以适用，在这种情况下，我们希望能够包含了设备采购，可以在里面。这样的话我们在整个标准设计施工总承包上，实

4、际上融合了DB和EPC，我们题目也叫标准设计施工总承包，这几个含义既包括了DB，也包括了EPC，我们叫设计施工总承包，我跟你这个项目叫做也好DB，EPC也罢，都没有关系，都可以，这就是我们整体的一个总的思路，即标准设计施工总承包招标文件既适用于DB也适用于EPC。”3．标准设计施工总承包招标文件规定设计施工总承包人需要什么样的资质？第二章投标人须知1.4投标人资格要求（适用于未进行资格预审的）1.4.1投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。《建筑法》第26条明确规定,，“承担建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书,并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”《

5、标准设计施工总承包招标文件》在做好与上位法衔接的同时，为了给推广总承包留出空间，原则规定“投标人应具备承担本招标项目的资质条件”。至于在具体资质要求上是否要求总承包人必须同时具有设计施工资质，由招标人根据行业管理情况，以及招标项目的特点和实际需要，在招标文件中予以明确。“中国公司在海外来承接设计施工总承包的这些企业来看，我们基本上是分这几种情况，可能是单一设计单位，单一的施工单位，单一的设备供应商，也可能同时具备设计和施工能力，也可能所有这些能力都没有，但是我有很强的商务能力和很强的项目管理能力。这是在我们中国企业在海外承担EPC的情况。现在设计施工是要在中国来做，就

6、要符合中国的建设法律。《建筑法》第26条明确规定，“承担建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程”。对这一段话如何进行理解，这实际上在我们起草过程当中，有一定争议的。这个意思是说，要做设计施工的单位，必须同时具备设计施工能力呢？还是说我无所谓，做设计施工没有关系，你只要是说具体干活的设计单位，施工单位有相应的资质就可以了。怎么来理解？这是非常重要的。目前的这个标准设计施工总承包招标文件，做好与上位法衔接的同时，为了给推广工程总承包留出空间，原则规定，投标人应具备承担本项目招标项目的资质条件，至于在具体资质要求上，是否要求总承包人

7、必须同时具备设计施工资质，由招标人根据行业管理情况，以及招标项目特点和实际需要，在招标文件中予以明确。这个是目前我们整个编制思想，我们在这里并没有具体硬性规定，必须要具备什么样的资质才能承担设计施工总承包，而是希望这个资质规定留给了招标人。”4．标准设计施工总承包招标文件规定设计施工总承包项目经理需要什么样的资质？第二章投标人须知1.4.1投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉。……（5）项目经理的资格要求：应当具备工程设计类或者工程施工类注册执业资格，具体要求见投标人须知前附表；（6）设计负责人的资格要求：应当具备工程设计类注册执业资格，具