从“一带一路”战略看亚投行建立的意义

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1、从“一带一路”战略看亚投行建立的意义高林中图分类号：F830.33文献标志码：A：1000-8772(2015)22-0001-022013年9月和10月，中国国家主席习近平在出访中亚和东南亚期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“一带一路”）的重大倡议[1]。“一带”即“丝绸之路经济带”，包括中国与经过中亚至欧洲的古代“丝绸之路”上的国家；“一路”即“21世纪海上丝绸之路”，涵盖中国与东南亚、印度洋以及地中海区域。2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》

2、（以下简称《愿景与行动》）。《愿景与行动》中两次提到亚投行的建设，凸显了亚投行在“一带一路”战略中的基础地位。因此全面了解亚投行，并理解其在“一带一路”战略中的地位和作用显得至关重要。一、亚投行的建立亚投行（AIIB）全称为亚洲基础设施投资银行（AsiaInfrastructureInvestmentBank），是由中国政府主导建立的政府间性质的亚洲区域多边开发机构，其重点是支持亚洲的基础设施建设。根据规划，其总部设在北京，法定资本设定为1000亿美元。融资模式采用针对基础设施建设的PPP(Public—Private—Partnership)模式。亚投行的建立过程是十

3、分迅速的。2013年10月2日，习近平主席提在印度尼西亚进行国事访问时首次提出筹建倡议[2]。2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京正式签署《筹建亚投行备忘录》，法定资本为1000亿美元，中国初始认缴资本目标为500亿美元左右，占50%，为最大股东。各意向创始成员同意将以国内生产总值(GDP)衡量的经济权重作为各国股份分配的基础[3]。各方将2015年3月31日作为接收新意向创始成员申请的截止日期，之后提出申请的国家和地区将以普通成员身份加入[4]。二、亚投行建立的意义亚投行弥补了亚洲国家基础设施投资的缺口。亚

4、洲经济占全球经济总量的三分之一，拥有全球近一半的人口，是当今世界最具经济活力和增长潜力的地区。但因建设资金的限制，基础建设严重不足，这在一定程度上限制了该区域的经济发展。亚洲开发银行（以下简称“亚开行”）预计，2010-2020年亚洲各国基础设施建设的投资需求约为8万亿美元；高盛预测届时马来西亚、泰国、印度尼西亚和菲律宾四国的需求将达5000亿美元。而世界银行和每年在亚洲地区的基础设施建设投资总和仅为300亿左右。亚洲基础设施建设面临巨大的资金缺口。“一带一路”战略将基础设施互联互通作为其战略的优先领域。亚投行采取PPP融资模式，注定其市场化性质更强，扶贫的色彩更淡，更

5、关注资金的流通性和收益率导向。同时这种融资模式可吸引私人资本，动员私人部门基金，为资本注入更多活力。“一带一路”战略旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构[1]。而目前亚洲缺乏有效的多边合作机制，难以把新兴经济体的高额资本存量转化为有效的基础设施建设投资。亚投行作为一个多边的融资平台和融资机制，致力于为亚洲基础设施建设提供资金，其投资面广，时限长，选择多，可以尽快将亚洲的储蓄转化为基础设施投资、推动资金从虚拟金融市场向实体经济转移

6、，因而可以减少亚洲资本外流，规避金融风险，一定程度上有利于各国的金融市场稳定。另外，中国也需要亚投行。首先，利于增加中国在国际金融中的话语权。以亚开行为例，亚开行的历届行长一直由日本人担任，尽管中国的经济实力不断增长、出资数额不断增加，但在亚开行的话语权没有得到承认。日本和美国为最大出资国，股份均为15.6%，且美国拥有一票否决权；而中国的股份仅为6.4%，与日美相比还存在较大差距。2014年5月，中国扩大亚开行份额的选举搁浅，也意味着在西方国家主导的金融体系中中国很难打破僵局。因此另辟蹊径建立亚投行是打破固有规则建立新秩序的一个契机。在新体系中，中国不追求一国独大，随

7、着更多国家加入，中国的股权比例将下降。其次，能合理利用中国的外汇储备。而据测算，中国外汇储备的适度规模在1.495至2.55万亿美元之间，而中国目前外汇储备接近4万亿美元，约占世界外汇储备的三分之一，其规模已经超出了合理水平。但中国高额的外汇储备的主要投资领域在美国国债等低风险、低收益的资产，自2010年以来一直面临收益下滑、投资组合和渠道单一的问题。中国外汇储备已经满足了必要的安全性和流动性，因此可以考虑利用富余的外汇储备余储备投入专门的投资机构，丰富投资组合，拓展投资渠道。亚投行可作为这样的专门投资机构为中国外汇储备投资提供新出路。亚