公安改革视角下的天津市外国人管理研究

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1、公安改革视角下的天津市外国人管理研究AStudyofthemanagementofforeignresidentsinTianjinbasedonthepublicsecurityreform专业：公共管理研究生：崔冬蕊指导教师：傅利平教授实践导师：陈根来研究员天津大学管理与经济学部二〇一七年五月独创性声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同

2、工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。学位论文作者签名：签字日期：年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。（保密的学位论文在解密后适用本授权说明）学位论文作者签名：导师签名：签字日期：年月日签字日期：年月日中文摘要近十年，我国经济发展日新月异，现在已跃居至全球第二名，社会主

3、义市场经济体制改革正在不断深化，国内外的各方面活动交流交往日益频繁，天津市的外国人数量与以往比较也有所增长，外国人管理工作面临着新的更大的挑战。公安外国人管理工作形势日益复杂多变，对国内外国人管理来说，新时期下的管理模式以及创新理念亟待整体规划和变革。面临的问题有外国人的管理起点亟需提升、层次应当加深、服务格局应当调整、服务群体应该扩大等等，如何进一步加强外国人管理工作已经成为要讨论的一个必要课题。当前，公安改革正如火如荼的开展，其中，“1+3”方案中对构建立体式出入境综合管理格局提出了明确要求。本文基于公安改革大背景，选择天津

4、市外国人管理为研究对象，利用文献研究方法、案例分析方法和比较研究方法系统地开展了研究。在深刻分析政府、公安、社会三个层级在外国人管理工作中的定位和衔接关系的基础上，从优化顶层设计、做专出入境警务实战、拓展社会外延等方面细化整体运作模式，探讨建立起完整体系和常态化运作机制，进而构建权责明晰、层级递进、衔接紧密的立体式外国人综合管理格局，有效服务外国人管理工作的长远发展。关键词：公安改革外国人管理出入境AbstractInrecentyears,Chineserapideconomicdevelopmenthasleapttobet

5、hesecond,Chineseisdeepeningthereformofsocialisticmarketeconomicsystem.Withthecommunicationincreasing,theforeignstaffinTianjinalsoincreasedcomparedwiththepreviousentris.Themanagementofforeigners’exitandentryaffairsfacesnewchallenges.Thecontentofthemanagementoftheentry

6、andexitisincreasing,andtheburdenofresponsibilityisalsoincreasing.Atpresent,thesituationofthemanagementofdomisticforeignersisbecomingmoreandmorecomplicated.Forthemanagementofdomesticforeigners,themanagementmodeandtheinnovationideaintheneweraneedtheoverallplanningandre

7、form.Wearefacingmanyproblemssuchastheforeignermanagementraise,servicegroupsneedingtoexpand,andsoon.Howtofurtherstrengthenthemanagementofforeignershasbecomeanecessarytopictobediscussed.Atpresent,thereformofpublicsecurityisinfullswing,inwhichthe"1+3"programtobuildathre

8、e-dimensionalapproachtocomprehensivemanagementofentryandexitmadeclearrequirements.Basedonthebackgroundofthepublicsecurityreform,thi