充分发挥公证职能作用推进经济社会和谐发展

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1、充分发挥公证职能作用推进经济社会和谐发展公证，是国家设立的专门司职预防纠纷、减少诉讼、维护社会诚信、促进经济交往和社会生活平稳、有序运行的预防性法律制度。其本质是依法定程序对经济、民事活动进行适当干预，确保各类经济、民事活动真实、合法、公平、公正；确保并为依法进行各种经济、民事活动和解决各类矛盾纠纷提供法律保障和真实可靠的证据。公证的这种特性决定Y其在促进经济发展和维护社会稳定中能够发挥重要作用。一、公证的职能作用公证在维护社会稳定、调整人际关系、促进社会主义市场经济发展及构建社会主义和谐社会中具有不可替代

2、的作用。去年以来，我市公证处井办理各类公证3595件，其屮民事公证2427件，经济类658件,涉外及涉港澳台公证510件。从公证实践看，公证的职能主要体现在以下四个方面：（一）规范民商行为的作用。公证机构通过公证活动，帮助，指导公民，法人依法设立,变更法律行为，平衡当事人之间的关系，消除纠纷隐患和不真实，不合法的因素，制止违法行为，促进法律行为的履行。在商务活动中，公证是杜绝和防止欺诈行为的最好方式，特别是经济公证事项必须根据国家相关法律政策对其真实性、合法性进行审查核实，监督当事人严格按照真实、合法原则从

3、事经济活动。公证参与农村经济合同的签订，能够保护当事人的合法权益，特别是农业生产合同，审查合同是是否有虚假内容，是否符合法律法规，能使农民尽可能减少损失；公证参与企业改制，既可以减少国家资产流失，又可以替职工和股民争取合法的利益。如办理住房贷款合同公证，既解决了群众的资金问题，也为银行化解和防范金融风险提供了有力的保障。（二）预防纠纷作用。公证具宥防微杜渐、完善法律行为，预防纠纷、减少诉讼，促进经济稳定和社会稳定的作用，是社会主义法制的第一道防线。法律行为、具有法律意义的文书经公证机关公证，有助于消除纠纷隐

4、患，促进当事人依法进行，达到预防纠纷，减少诉讼的目的。公证可以调整人与人之fuj的关系，比如在房屋买卖、租赁、抚养、赡养、赔偿、财产分割中容易出现纠纷，但通过办理公证妥善处理，就可以避免纠纷。再如在技术合同、劳动合同、承包、抵押、转让、借贷等事项中，能够及时以合同的形式确定下来并办理公证，可以确保发生分歧或纠纷时，有一个让各方信服的证据。（三）监督制约作用。公证机关依法定程序办理公证，具有严肃性、公正性、可信性的特点，所以公证的监督制约作用，也是其他机关所不能替代的。近几年，公证参与了招标投标、拍卖、有奖销

5、售、彩票发行等活动，认真审查主办单位的主体资格和活动程序，依法进行监督和公证，保证了活动的真实、合法、有效。公证的监督制约作用，还表现在对一经公证的合同、契约、协议履行情况的监督上。公证机关对已公证的各类合同、契约和协议，在履行期内进行回访,发现问题立即提醒当事人注意纠正，及时督促，指导合同各方严格按合同约定办事,防止违法行为发生。（P4）中介沟通作用。因为公证书具有真实、合法的特点，不受人员、语言、地域、行政隶属关系等左右，是国际国内通行的可靠法律文书，是增进市场主体之间相互了解、消除障碍和隔阂、建立相互

6、信任关系的重要工具。如输出劳务、转让技术等，哪一项也离不开公证;中外合资、合作经营合同、外资企业的股权转让合同、终止合资（合作）企业经营协议需要公证;企业、其他组织在域外进行诉讼、仲裁、索赔或为免除责任，则需要办理证据保全、样品封存、海损证明、不可抗力事件等公证。另外，出生、学位、学历、身份、户籍、未受刑事处分等公证证明，为出国考察、打工留学、洽谈生意、签订合同等等提供了方便。二、发挥公证的职能作用，努力促进经济发展和维护社会稳定综上所述,公证的预防、沟通、服务、监督职能作用，对预防纠纷、化解矛盾、规范法律

7、行为、减少诉讼起着不可替代的作用。随着经济和社会的发展，《公证法》的颁布和实施，其内涵将更加丰富，其范闱将更加广泛。公证处要充分发挥自身职能作用，在维护社会稳定和促进经济发展重点做好以下工作：（一）发挥预防职能，为经济建设服务。公证通过对民事法律行为的设立、变更和终止进行公证，调整民事法律关系，从而保证民事行为的有效性。公证在国有资产管理、投资体制改革、金融体制改革、金融借贷、完善公司法人治理结构、招商引资、征地拆迁、城市基础设施建设、对外贸易、知识产权保护等重要领域都具有特殊的作用。通过对有关行为的审查，

8、发现问题，解决问题，防止不法行为和纠纷隐患的发生。0前有一些部门、企业甚至个别领导对公证有错误的认识，认为如对较重大的经济法律行为进行公证，不仅增加了成木，而且影响Y办事效率，甚至因法律手续不齐备或有违法事项而不予公证，使一些项口被否决，因而不申请甚至拒绝公证，忽视了公证在市场经济活动中预防和减少经济纠纷的作用，这是绝对不正确的。要保护自已的合法权益，必须首先保证其民商事行为的合法性，要保证其民商事行为的合法性，