市场物业管理服务中心改革实施方案

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1、市场物业管理服务中心改革实施方案一指导思想全而贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立新发展理念，坚持党的领导，以科学分类为基础，以深化体制改革为核心，坚持社会主义市场经济改革方向，着力解决事业单位从事生产经营活动中存在的政企不分、事企不分以及体制不顺、机制不活、效益不好等突出问题。通过改革全面加强全市农贸市场的管理。二、基木原则（一）政府主导，属地管理。在市政府统一部署下，采取属地管理，分流安置的方法分工有序推进改革工作。（二）合法合规，公正公开。坚持依法办事、按政策办事

2、，同时保障干部职工的知情权、参与权、表达权和监督权，切实维护各方合法权rrrF.o（三）积极稳妥，统筹兼顾。做好宣传教育，既要统筹兼顾，又要稳步推进改制工作的顺利进行。（四）因事制宜，务实高效。既要因事制宜，又要大胆创新;既有利于经济发展，又有利于社会稳定。（五）妥善安置，确保稳定。按照现行有关政策，实行属地安置移交乡镇政府，移交过程中妥善安置每一名干部职工，从实际出发处理好各类相关问题，保证移交工作顺利开展，确保社会稳定。三、改革目标鉴于市场物业中心处于长期亏损，收不抵支，债务沉重，历史遗留问题

3、较多，难以有效运转，此次改革通过清算债权债务，按有关政策稳妥分流安置人员，实行整体淸算撤销。业务归口属地管理，属地镇政府为农贸市场业主，负责农贸市场日常管理工作。确保在2018年3月底完成人员安置和资产移交等工作。四、组织领导为妥善顺利做好本次改革工作，成立文昌市市场物业管理服务中心改革工作领导小组。组成人员名单如卞：组长.•XX（市委常委、市政府常务副市长）常务副组长：XX（市政府副市长）副组长：XX（市编委办主任）XX（市商务局局长）XX（市委组织部副部长、市人社局局长）XX（市国资委主任）成

4、员：由市委组织部、市编委办、市发改委、市审计局、市财政局、市商务局、市人社局、市国土资源局、市国资委、市地税局、市工商局、市社保局、市市场物业中心、各镇政府等单位抽调人员组成。领导小组下设办公室和资产处置、人员安置等2个工作组，工作人员从相关成员单位抽调。办公室。设在市商务局（联系电诏：XX），办公室主任由XX局长兼任。主要职责：负责组织协调改革人员划转分流、退休安置、债权债务、国有资产处置等工作。工作人员从市商务局、市场物业中心抽调。资产处置组。设在市商务局（联系电话：XX），具体牵头组织实施清

5、产核资和债权债务处置工作。工作人员从市商务局、市审计局、市财政局、市国资委、市场物业中心抽调。人员安置组。设在市人社局（联系电话：XX），具体负责人员档案审查核实和分流安置工作。工作人员从市委组织部、市人社局、市编委办、市财政局、市商务局、市社保局和市场物业中心抽调。五、实施步骤（一）制订方案（2017年XXX月30日前）此次改革，事关市场物业中心干部职工切身利益，工作量大、政策性强、涉及面广、情况较为复杂，各单位要在市委、市政府领导下，把思想、行动统一到中央、省委的部署上来，从讲政治的高度认识深

6、化改革的意义，全面加强对农贸市场属地化改革工作的领导，通过精心部署，认真调研，制订可行性方案。（二）宣传发动（2017年xxx至xxx刀）由市商务局牵头，市场物业中心配合，组织召开干部职工动员大会，学习经营类事业单位改革工作相关政策文件，把市场物业中心干部职工的思想统一到市委、市政府文件精神上来，提高认识，端正态度，服从组织安排，为划转分流工作提供思想保障。（三）核定身份（2017年xxx至xxx）由市商务局会同市委组织部、市人社局、市编委办、市社保局、市市场物业中心，组织专人对现右在职人员进行调

7、查摸底，通过查阅档案资料，弄清人员编制、进入方式、年龄结构、在编在岗和待岗等情况，分类汇总，造册公示。1.年龄和工作年限认定。工作人员年龄和工作年限计算的截止时间为2017年xxx月31日。出生年月日的认定，按中组部、人事部、公安部存关确定年龄的规定，并经组织认定的公历出生时间为准。2.在编在岗人员认定。经市组织、人事劳动保障部门调任或派遣，已办理组织人事劳动调动或录用、分流等手续，在市场物业中心工作的在编人员（含工商、开发区体制改革移交的分流人员），视为“在编在岗”人员。（四）清产核资（2017

8、年xxx月至2018年2月）1.市场物业中心在市国资委、商务局、财政局、审计局、国土局指导下，做好本单位国有资产的淸理和登记造册工作，处理相关债权债务问题；债务包括拖欠在编在岗干部职工历次工资变动增资补差、住房公积金、市场维修欠款以及拖欠购买昌洒奥林市场市财政借款等）。2.处理好相关农贸市场历史遗留问题。各农贸市场遗留问题，移交后由当地接管的镇政府继续协调处理。（五）人员分流安置（2017年xxx月至2018年3月底）撤销市场物业中心后，分流安置对象为该中心现有在编在岗人员，市场物