高校预算管理初探

《高校预算管理初探》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、高校预算管理初探苗生珍田书芹摘要：财务预算管理是高校财务管理的重要内容，切实加强高校预算管理已经成为实现高校有限资源的优化配置和提高资金使用效益的重要任务，本文针对高校普遍存在的预算管理问题，结合实际提出解决问题的意见和建议。..关键词：高校；预算管理；建议如何做好预算管理、提高资金的使用效益是当前高校普遍关注的问题，各高校必需大力加强财务预算管理，一方面应该精打细算，多渠道筹措办学经费；另一方面，从成本预算的角度出发，对收支进行平衡性分析，合理地分配资源，确保重点，降低成本，能更科学有效的使用

2、有限的资金，提高高校持续发展的经济效益和社会效益。一、目前高校在执行预算管理过程中存在的问题1.预算管理意识不强很多学校尚未建立一套完整的预算管理体制，当前高校预算管理方法仍然是以投入控制为主，只看重财政资金的拨付，不重视资金的使用效益，对预算收入管理不到位，资产收益披露缺乏透明度。高校普遍存在争经费，轻资产管理，不重视合理配置资源，缺乏资源共享的制度，重复购置的现象较为严重。甚至把用争取来的资金购买的教学设备长期搁置，没有用到真正的教学科研工作当中，随着时间的推移这些设备等已不适用当前社会发展

3、的需要，造成严重的国有资产浪费。预算管理工作无从谈起，预算管理机构和岗位形同虚设，同时有些学校盲目扩大规模，通过银行贷款大搞建设，却又可能为学校带来不可预见的财务风险。2.编制预算方法不科学，“零基预算”成为空谈虽然预算体制改革力争推进“零基预算”，但“零基预算”很难落实到高校实际财务预算编制工作当中，导致科学合理的财务预算编制方法执行不畅。在很多高校财务预算编制中，不能准确合理的预计全校项目支出的金额，收支预算也没有按照学校事业发展目标、规划和任务的有关标准编制，往往采用一定的基数加上随意加成

4、的方法来编制预算，这样的财务预算管理程序即使收支项目合理也会导致学校财务管理面临被动的局面,常发生有些部门千方百计寻找理由，巧立名目，多打报告，勤找领导要求追加经费等现象，容易造成“会哭的孩子有奶吃”的现象，使得财务预算管理失去了其严肃性和有效性,达不到预算编制的目的。3.高校在预算执行中缺乏分析与监督考核机制目前很多高校预算管理工作重点是审核项目支出的合理性，控制好财政下达预算的总盘子就认为是合理的、可行的，但实际工作中并非这么简单，对盘子里所提供的数据是否是可行的、必要的，在执行中是否体现了

5、成本效益原则，在使用过程中是否合规合法，均会影响预算实施的效果。目前情况是并没有对预算执行情况进行跟踪监督、考核和评价，期末未将预算实际完成数据和下达预算数相比较，更不用谈预算执行奖惩机制，执行好坏一个样，浪费与否都是学校承担，即使有一定的预算执行制度也流于形式，导致财务预算指标的约束作用丧失，执行过程中经济责任不明确，从而使财务预算管理缺乏控制，同时也造成教育资源的严重浪费，因此，建立预算执行分析与考核监督机制势在必行。4.预算刚性管理不够，预算编制随意性大，编制预算时缺乏民主程序各高校预算都

6、是由学校财务部门完成，在时间短、任务重的情况下集中于预算盘子的完成，导致调整、追加经费频繁，冲击了预算的正常执行，影响了预算的严肃性。高校各二级单位在编制预算的过程中不切合实际，对某些项目支出预计不准确，如基建项目，随着高校规模化的发展，相应的管理维护维修费逐年加大，势必要造成学校在这方面的支出增加。而且高校在基础设施维护方面点多面广不容易预计，所以预算编制方面不下大力气进行有力的调研、分析、论证，就容易出现“拍脑袋”工程，就会造成预算编制不准确，有些项目会有结余，有些项目又需要追加预算，缺乏刚

7、性管理。二、结合实际工作在预算管理过程中存在的问题提出几点建议1.建立健全高校预算管理制度，重视财务预算管理首先，高校领导在思想上要重视学校财务预算编制工作，要求各二级部门参与财务预算编制工作，对校内预算的可行性和合理性进行进一步论证，并通过办公会等表决方式通过预算编制。其次，进一步建立健全预算管理制度，对预算数据的收集、编制、执行、监督、激励等一系列程序进行规范。可以建立预算责任人制度，实行责任人负责制，把校领导集中通过的预算总数细化到各二级部门，在每一个二级部门选取一把手为主要责任人，其他领

8、导负有连带责任，对各二级部门的预算项目进行详实数据收集分析，制定资金支出明细表，出现问题直接找责任人，避免互相推诿、扯皮，责任不明确。最后建立财务预算管理督查制度，学校审计和纪检部门对财务预算执行中每一个环节进行监督，确保每一个预算执行环节正常进行，各二级部门定期或不定期向学校财务部门汇报这一时期的预算执行情况，财务部门负责预算的控制和调整，并定期向学校领导汇报预算执行情况，使预算执行结果与部门年度考核紧密挂钩，对执行好的部门进行表扬奖励，对不按预算管理办法执行的部门在大型会议中进行通报，这一整