建设和谐矿区助推矿井发展

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1、建设和谐矿区助推矿井发展建设和谐矿区助推矿井发展党的十六大报告指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满和力、安定有序，人与自然和谐相处的社会。”构建和谐社会，既需要雄厚的物质基础，也需要强大的思想保证和精神支撑。对于我们以煤炭开采为主的矿区来说，有着重要的现实意义和长远的历史意义。一、紧抓第一要务建设发展能力强的和谐矿区建设和谐矿区的关键是科学发展。目前，在国家宏观经济政策作用下，煤炭工业呈现出良好发展态势。但是，煤炭企业也存在着诸多深层次的问题，如一些企

2、业资源正逐步枯竭，新井建设步伐滞后，发展后劲明显不足；一些企业产业产品结构不合理，综合开发利用和精深加工不够，粗放型经济增长模式没有得到根本的改变。煤炭企业必须牢固树立以人为本、全面协调可持续发展的观念，实施“以煤为本、相关多元化”发展战略，大力发展循环经济，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化发展路子。应采用先进技术和设备，最大限度地提高煤炭资源开采率，大力发展煤炭洗选加工、水煤浆、煤炭液化、型煤等洁净煤技术，实现煤炭的清洁生产和清洁燃烧，有效控制煤炭生产和使用过

3、程中对环境的污染，推动煤炭经济与资源环境的和谐发展。同时，搞好产业产品结构调整，转变经济增长方式，拉长产业链，拓宽产业面。大力推进煤炭的深度加工和综合利用，发展煤电、煤化工等优势产业，带动产业升级和结构优化，增强企业全面、协调、可持续发展的能力。二、坚持“四个依靠”建设安全有保障的和谐矿区和谐矿区，首先是平安矿区。煤矿安全生产事关职工群众的生命财产安全和健康，事关经济发展和矿区社会稳定的大局，必须把矿区发展建立在煤矿安全状况不断改善、职业安全健康水平不断提高的基础上。搞好煤矿安全生产，关键是切实

4、做到“四个依靠”:一是靠思想。随着用工制度的改革，煤矿职工队伍呈现身份多样、素质高低不一的状况，必须加强对煤矿从业人员的安全教育和培训，提高人们的安全意识，牢固树立“生命至上、安全第一”的思想，营造人人关注安全、人人抓好安全的良好氛围，为搞好安全生产提供切实的思想保证。二是靠投入。由于种种原因，煤矿企业普遍存在安全投入不足的问题。近年来，国家建立煤矿企业安全生产费用强制性提取制度，并安排专项资金用于国有重点煤矿安全技术改造。煤矿企业应从满足安全生产需要出发，坚持安全“按需投入”，用足用好相关政策

5、，足额提取安全费用，补还安全欠账，切实改善安全基础条件。三是靠科技。老矿区煤矿资源赋存条件较差，地质构造较为复杂，从而在客观上造成了实现煤矿安全生产的难度。要从根本上提高安全保障能力，必须依靠科学技术，搞好矿井技术改造和技术装备的更新换代以及科技攻关。特别是要下大力气研究应用瓦斯和水的防治技术，坚决杜绝重特大事故的发生。四是靠制度。煤炭企业作为安全生产责任主体，要严格依据有关法规和规程，制定各种岗位操作规范和作业场所标准，健全各项安全制度，落实各级安全生产责任制，规范从业人员的行为，创造优良、安

6、全的生产环境，使企业生产始终处于良好的安全运行状态。通过努力，真正把矿区建设成为一个安全的矿区、一个劳动者的生命安全和身体健康都得到切实保障的矿区。三、深化内部改革建设充满活力的和谐矿区充满活力是构建和谐矿区的必然要求，推进改革创新是激发和谐社会活力的重要途径。当前，在完善市场经济体制的新形势下，煤炭企业多年来所积累的一些深层次矛盾还没有从根本上得到解决，内部激励与约束机制不健全都影响甚至阻碍了可持续发展。煤炭企业必须推进体制和机制创新，不断克服和消除影响、阻碍发展的桎梏与障碍。通过深化改革，放

7、手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，使矿区充满生机和活力。进一步激发资本活力，深化产权制度改革，大力实施资本运作，坚持以资源引资金，以存量带增量，加强以资本为纽带的战略合作，通过改组、联合、兼并、参股控股等多种途径，加快组建投资主体多元化的大企业大集团，调动更多的资本形成新的发展优势。进一步激发管理活力，深化现代企业制度改革，健全完善公司法人治理结构，建立健全有效的制衡、决策、激励、约束等机制，重视发挥知识资本和技术基础的效用，促进企业组织内部协调运转、规范运作。进一步激发劳动活

8、力，深化三项制度改革，加快建立煤炭企业新型劳动关系，健全完善合理的分配体系和激励机制，正确反映不同产业、不同部门、不同方面群众的利益，使群众共享企业发展成果。四、关注群众利益建设稳定有序的和谐矿区稳定有序是和谐矿区的重要标志。目前，矿区经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式出现了多样化，一些长期积累或随之伴生的深层次矛盾会不可避免地显露出来，这些问题处理不当，势必会使人心不稳，影响矿区的改革发展大局。坚持以人为本，在企业改革发展中妥善协调各种利益关系，积极推进和谐矿区的建设。以利益调节