副县长在新农保试点和新农合筹资工作会上的讲话

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1、副县长在新农保试点和新农合筹资工作会上的讲话副县长在新农保试点和新农合筹资工作会上的讲话同志们：今天这次会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，主要任务是按照中央和省新型农村社会养老保险试点工作的统一部署，全面启动实施我县的新型农村社会养老保险试点工作；同时安排部署全县新农合筹资工作。下面，根据会议安排，我先讲几点意见，最后县委刘书记还要作重要讲话。一、关于新型农村社会养老保险试点工作（一）提高认识，用好机遇。党的十七大报告提出“探索建立农村养老保险制度”，国务院《政府工作报告》提出“新型农村社会养老保险试点要覆盖全国10%左右的县(市)。”省委、省政府和市委、市

2、政府也对此项工作进行了安排部署。我县主动申报，积极争取，经市政府推荐和省政府批准，被确定为国家和全省第一批新型农村社会养老保险试点县之一，全市唯一，全省只有16个试点县。可以说来之不易，机遇难得。我们知道，农民的养老问题，是关系每个农民福祉的重要问题。从历史上看，我国农民养老主要采取家庭养老的方式。但随着经济社会的发展和人口结构的重大变化，家庭养老的方式已经不能适应新形势的要求。推行农村社会养老保险制度，是社会发展到一定程度的必然选择。从我县情况看，由于农民社会化养老的体制还没有建立起来，大多数老年农民还主要依靠子女供养，农村年轻人的赡养压力加大，建立健全社会化养老保障机

3、制已经迫在眉睫。因此，新型农村社会养老保险试点工作的启动实施，必将为今后进一步加快农村经济社会发展、推进城乡一体化建设进程和保障人民群众基本生活奠定坚实基础。在这里我们可以算两笔大账。第一笔就是60周岁及以上老人的基础养老金账。根据国家、省有关新农保政策规定，实施新农保试点工作时达到60周岁及以上的人员可以不缴费，在其符合参保条件子女全部参保情况下，作为“直接受益人”按月享受基础养老保险待遇，目前标准是每人每月60元(中央财政给予补贴每人每月55元，县财政给予补贴每人每月5元)，略高于现行的农村低保标准，可以在很大程度上改善这部分人的生活生存状况，也利于这部分人的子女从“

4、赡养压力”中解放出来，以更多的精力投身到新农村建设中去。据测算，全县目前共有60周岁及以上老人7.94万人，仅此一项我县将获得中央财政补贴436.7万元，县财政仅补贴39.7万元，可以说是花较少的钱办了较大的事。第二笔就是争取上级财政补贴的账。按照规定，省财政对新农保参保人缴费(不含补缴)给予每人每年20元补贴，市财政给予每人每年10元补贴，计30元。全县农村人口数为87.36万人，其中16至59周岁农业人口数为60.8618万人，按80%的参保率计算，全县16至59周岁农业人口中共有48.689万人，可以争取上级财政补贴1460万元，并全部计入参保人员个人帐户，这将为全

5、县近40万农村居民带来实实在在的实惠，这是仅靠我县财力想办也办不到的大事。因此，各级各有关部门一定要充分认识做好新农保的重大意义，珍惜这次难得的机遇，按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，进一步增强责任感和紧迫感，下大气力，精心组织，务必把这项民心工程抓实抓好。（二）严格政策，坚持原则。新型农村社会养老保险试点工作政策性强、涉及面广，各乡镇（街道）、县直各有关部门要熟练掌握新农保政策实质，准确把握工作原则和方法步骤。具体经办人员一定要准确掌握政策界限，随时为群众释疑解惑，为顺利开展新农保试点工作提供保证。要坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的原则，积极稳步推进实施。一是

6、从我县农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与我县经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；四是对参保居民实行属地管理。（三）明确目标，把握内涵。我县新农保目标是：探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活，逐步实现对农村适龄居民的全覆盖。我们要紧紧围绕这一目标，有条不紊的开展试点工作。第一，在筹资模式上，实行“个人缴费、集体补助、财政补

7、贴”相结合的筹资方式。一是国家财政支付最低标准基础养老金，是实现“保基本”目标的基础。中央财政对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%。这样，无论在发达地区还是贫困地区，无论集体经济组织有无能力补助，同一地区参保农民将来领取的基础养老金水平是相同的，体现了党和国家对广大农民的关怀，体现了新农保制度的基本性、公平性和普惠性。目前，我县国家财政支付最低标准基础养老金为55元，县财政将配套补贴5元，全县新农保最低标准基础养老金为每人每月60元。仅此一项县财政每年就拿出476.4万12全文查看元给农民。二是地方