《机构编制评估》word版

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1、-1-关于平凉市市县（区）政府机构改革的自查评估报告省编办：为了进一步巩固政府机构改革成果，根据省编办《关于对市县政府机构改革情况进行评估的通知》(甘机编发�6�72010�6�846号)要求，我们及时对市县政府机构改革评估工作进行了统一安排，在县（区）和市直部门自查评估的基础上，成立了由市纪委、市委组织部、市编委办、市财政局、市人社局组成的政府机构改革评估领导小组，深入县（区）和市直部门，对政府机构改革工作进行了全面检查评估。现将检查评估情况报告如下：一、“三定”规定落实情况按照《中共甘肃省委甘肃省

2、人民政府关于市县政府机构改革的意见》（省委发�6�72009�6�816号）和深化行政管理体制改革的总体要求，市委、市政府高度重视，及时召开会议专题安排部署，市、县分别成立了由市、县政府主要领导任组长、分管领导为副组长，相关部门参加的市、县政府机构改革工作领导小组，并组织力量深入调研，摸清底子，制定方案，周密安排，积极稳妥地推进市县政府机构改革工作，已全面完成了机构改革任务，为全市经济社会跨越式发展提供了可靠的体制机制保障。（一）以精简机构为核心，合理设置了政府组织机构。机构改革中能够严格按照《中共甘

3、肃省委甘肃省人民政府关于市县政-2-府机构改革的意见》（省委发�6�72009�6�816号）和《中共甘肃省委办公厅甘肃省人民政府办公厅关于印发平凉市人民政府机构改革方案的通知》（省委办发�6�72009�6�8108号）的规定和要求，科学合理的设置政府工作机构。市政府机构原有43个，其中：工作部门34个，部门管理机构2个，直属事业单位7个。机构改革后，共设机构38个，其中：工作部门33个、直属事业单位5个，比改革前减少5个，减少11.6%。七县（区）政府原有机构246个，其中：工作部门138个，议事

4、协调机构的常设办事机构7个，部门管理机构14个，直属事业单位87个。机构改革后七县（区）共有机构176个，其中：工作部门166个，一类县华亭县、静宁县分别设25个，崆峒区设24个；二类县庄浪县设24个，泾川县、灵台县设23个；三类县崇信县设22个。直属事业单位共10个，比改革前减少70个，减少28.5%，市县（区）政府议事协调机构的常设办事机构和部门管理机构全部撤并。经过改革，市县（区）政府组织机构进一步优化。（二）以促进发展为目的，科学配置了机构编制资源。按照省市跨越式发展和区域发展的总体要求，坚持

5、“控制总量、盘活存量、动态调整”的原则，全力支持全市中心工作和发展重点。一是编制总量得到有效控制。按照《关于印发平凉市人民政府机构改革方案的通知》（省委办发�6�72009�6�8108）规定，对市、县（区）政府工作部门严格核定行政编制，工勤编制按行政编制15%核定。机构改革后，市政府工作部门共精简自定事业编制90名；县（区）在省、市核定的编制限额内，按照相关政策规定，依据部门撤并-3-重组情况，对政府工作部门和有关事业单位编制重新进行了核定，均未突破原有编制总量。二是重点工作得到保障。紧紧围绕全市当

6、前中心工作和重点任务，增强了政府机构改革工作的针对性，坚持做到“三优先”，即对承担“六个集中突破”工作任务的机构优先设置；为了支持城市建设和旅游产业集中突破，将市规划局和市旅游局由政府直属事业单位调整为政府工作部门。对服务特色支柱产业的部门优先考虑；我市煤炭储量丰富，煤电产业发展迅速，已经成为支撑全市经济社会发展的重要特色支柱产业，市煤炭局作为政府直属事业单位在这次机构改革中予以保留，为陇东能源化工基地建设提供体制保障。对职能强、任务重的部门人员编制优先保证；依据各部门基本职能、职能变化、现有编制使用

7、率、拟设立机构以及在全市重点工作中承担的工作量等指标，对各部门编制状况进行了综合评估，形成了调整编制的基本依据。打破单位编制“终身制”，着力盘活编制资源，优化部门编制和人员结构，建立机构编制动态管理机制，较好地解决了“有事没人干、有人没事干”的矛盾。各县（区）充分结合本地实际，在严格按照规定的机构限额设置政府工作部门的同时，因地制宜，将职能强、任务重、对经济社会发展影响大的机构设为政府工作部门。庄浪县、静宁县为国扶县，将扶贫办列入政府工作部门；崆峒区、华亭县为少数民族集聚地，将民族宗教事务机构列入政府

8、工作部门。三是领导职数设置进一步规范。这次机构改革中，市、县（区）政府工作部门领导职数只核部门正职、副职、纪检组长以及“三总师”。市政府工作部门正副职领导职-4-数严格按照部门编制7名以下两职、8—20名三职、21—70名四职、71名及以上五职核定；部门内设机构领导职数严格按照编制3名以下一职、4—7名两职、8—20名三职、21名及以上四职核定。县（区）部门领导职数严格按照有关规定进行了核定。（三）以明晰职能为主线，逐步理顺了部门职责关系。一是政府部门职