杭甬运河的航运经济发展

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1、杭甬运河的航运经济发展【摘要】为促进杭甬运河航运业的发过介绍杭甬运河上下行货运量不均衡、船舶大型化明显、运输货种组成结构简单等运输现状，指出杭甬运河航运经济发展面临的问题：萧山产业布局与航道走向不匹配；水运基础设施薄弱，发展缓慢；新坝船闸通过能力受限；运河沿线船闸多、收费高。针对以上问题，提出促进杭甬运河航运经济发展的建议：改善杭甬运河航道条件，消除航运瓶颈；加快水运基础设施建设，打通薄弱环节；优化船舶运力结构，实现运力供需平衡；强化杭甬运河安全监管，完善保障系统；加强水运市场培育，争取产业扶植。【关键词】杭甬运河；

2、航运经济；新坝船闸杭甬运河是长江三角洲地区高等级航道网中的一条骨干航道，全长239km，贯穿浙江经济最发达和最具活力的杭州、宁波、绍兴等城市，承担着其腹地大量适水货物的运输任务，其航运功能对区域经济发展作出了重要贡献。1杭甬运河货物运输现状杭甬运河全线按IV级航道标准建设，可通航500吨级船舶，全线设有杭州新坝、绍兴塘大厍、通明、宁波蜀山和姚江等6座船闸，于2009年试通航，于2013年12月底萧甬铁路桥航段航道工程通过交工验收后实现全线通航。自2009年以来，杭甬运河新坝船闸货运量逐年攀升，首年货运量712.8万t

3、，2012年货运量达万t,首次突破万t。2009?D2016年，新坝船闸累计通过船舶49.2万艘次，累计完成货运量万t。从历年的数据分析，杭甬运河货物运输现状呈现以下特点。1.1上下行货运量不均衡杭州新坝船闸是沟通浦阳江与杭甬运河内河段的船闸，其运行情况能有效反映杭甬运河杭州段、绍兴段的货物运输现状。由于区域经济发展和资源分布不均衡，上海、嘉兴、杭州等地的煤炭、黄砂、水泥熟料等货物经常通过新坝船闸运输至资源相对缺乏的萧山和绍兴地区，而萧山和绍兴两地少有适水货物运出，导致船舶往往是重载进闸，空载出闸，船闸上下行货运量不

4、均衡。自新坝船闸运行8年来，下行货运量占过闸总货运量的比例较高，平均占比达92.1%，期间仅2012年因泥浆出运量较多，下行货运量占比有所降低。2014年因石料出运量大幅增加，下行货运量占比降至86.7%,为历年来最低，导致进出新坝船闸的船舶空载系数较高，历年平均空载系数为0.42,仅有2014年空载系数最低，为0.38。1.2船舶大型化趋势明显杭甬运河是流经萧山、绍兴的一条高等级航道，可通航500吨级的船舶，因此水运经营户逐渐对船舶进行更新换代，适时更新运力，新建船舶的主尺度为总长44.8m、型宽7.8〜9.8m、

5、型深2.88〜2.98m，能满足新坝船闸的通航要求；加之内河船型标准化的持续推行，老旧小吨位船舶纷纷拆解，退出水运市场。船舶装载吨位的增加可以有效提高船闸运行效率和杭甬运河的通航能力。过闸船舶大型化趋势明显，过闸船舶平均吨位由2009年的208.7吨逐年增加至2016年的408.8吨，并且自2016年1月起，月均过闸船舶平均吨位基本一致，说明杭甬运河营运船舶船型趋于稳定。1.3运输货种组成结构简单矿建材料及煤炭等大宗货物适宜水路运输，在杭甬运河完成的货运量中，黄砂、石料等矿建材料长期占据主导地位，煤炭次之。新坝船闸历

6、年货运量完成情况显示，每年的黄砂、石料和煤炭的份额至少占过闸总货运量的70%以上，2015年份额最高，达到82.9%其中黄砂、石料等矿建材料占总货运量的50%左右；2016年矿建材料份额达到59.9%,煤炭占总货运量的20%左右，2013年煤炭份额，最高达到28.4%，之后逐年下降。其他过闸货种还有水泥熟料、钢铁、石英砂、水渣等，过闸货物份额见图1，基本无化工产品、农副广品、油品。2014年5月，杭甬运河集装箱船首航后逐渐稳步发展，至2016年底进出新坝船闸集装箱总量为TEU，货运量达15.1万t。？氖履浄蛹?装箱运

7、输船舶免征浙北干线航道通行费和过闸费的政策自2017年1月1日起正式实施，将进一步推动杭甬运河集装箱运输市场的发展。此外，杭甬运河宁波段前期受桥梁净空高度等因素限制过往船舶较少，近年来管理部门采取航道清淤、管理优化和实船试航等措施，使得通过该航段的船舶吨位逐渐提升。自2016年1月16日起，该航段船舶吨位提升至500吨级，当年完成货运量130万t：真正实现了杭甬运河的通江达海。2杭甬运河航运经济发展面临的问题2.1萧山产业布局与航道走向不匹配萧山区“东兴、中优、南秀”的区域发展总体战略表明：杭甬运河沿岸区域以保护生态

8、发展为先，航道沿岸难以集聚大产业；列入浙江省14个省级战略层面产业集聚区的杭州大江东产业集聚区虽与杭甬运河近在咫尺，但该区域却暂无高等级航道和高规格水运设施。2.2水运基础设施薄弱，发展缓慢港口不成群，干支不成网，是萧山水运现状的真实写照。尽管通过临时码头整合改造、老旧码头技术评估和检测等使得一批散小砂石码头关停、一批码头改造提升，加之自杭甬运