骗取国家财政资金的手段及其查账方法

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1、骗取国家财政资金的手段及其查账方法骗取国家财政资金是指党和国家机关、人民团体、国有和集体企业、事业单位采取虚报冒领等欺骗方式骗取国家财政拨款、退税款或补贴的行为。其主要特征一是行为的主体是党和国家机关、人民团体、国有和集体企业、事业单位及其负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员；二是主观上具有直接故意；三是客观上实施了以虚报冒领等欺骗方式骗取国家财政拨款、退税款或补贴的行为；四是侵犯的客体是国家财政管理秩序。一、骗取国家财政资金的主要手段１、虚报或重报项目，骗取财政拨款。２、虚报预算支出，骗取财政拨款。３、对国家按产量、销量、播种面积等给予补贴的，采取虚报产量、

2、销量、播种面积等手段，骗取财政补贴。４、弄虚作假，骗取退税款。5、政策性亏损企业虚报亏损，骗取亏损补贴。6、行政事业单位虚报人数，骗取行政事业经费。二、骗取国家财政资金的查账方法财政拨款、退税款或补贴一般单位都放在“财政拨款”或“专项拨款”、“应交税金”、“补贴收入”、“利润分配”账内，也有的放在往来账内，审查有无骗取国家财政拨款、退税款或者补贴的行为，主要是通过审查会计凭证、会计账簿以及取得和支付财政拨款、退税款或补贴的其他资料，核实每一项财政拨款、退税款或补贴的取得依据是否真实、合法，预算是否切合实际，计算是否正确，支付是否符合规定。审查时应区分不同财政拨款、

3、退税款或补贴类别进行。1、审查以申报项目为依据的财政拨款有无以虚报或重报项目骗取财政拨款，关键就是要审查所报的项目是否存在，所报项目的规模是否与实际相符，所报的项目是否属于该项财政拨款范围内的项目，所报的项目在此之前是否申报过其他方面的财政拨款或在此之后是否又申报了其他方面的财政拨款。审查的方法主要有一是审查项目申报资料。看是否存在疑点或问题。二是审查项目实施资料。项目实施资料包括会计账目、实施记录、验收报告等，通过对这些资料的审查，看是否存在疑点或问题。三是实地察看项目情况。看是否实施了项目，项目实施是否达到要求，实施项目的规模是否与所拨款额相符，要注意防止被检

4、查单位采取“张冠李戴”的手段用其他资金实施的项目进行顶替的情况。四是深入群众了解核实。通过走访座谈特别是暗访深入群众，可以掌握到项目申报实施的实际情况和发现存在问题的线索。对发现的疑点或问题要深入进行调查核实。2、审查以预算支出为依据的财政拨款有无以虚报预算支出骗取财政拨款，关键就是要审查上报申请财政拨款的预算支出是否切合实际。在拨款未使用前或以该项拨款为用途的支出发生不多时，主要审查预算是否切合实际，有无弄虚作假加大预算数额骗取财政拨款的行为，审查时，对已发生了部分支出的，要把已发生的部分支出作为参考；在以该项拨款为用途的支出大部分或全部入账后，主要审查实际支出

5、与预算支出是否相符，对支出只发生大部分或只有大部分入账的，还要把未发生或未入账的部分考虑进去，如实际支出明显小于预算支出，要查明是否属于有意加大预算数额骗取财政拨款的行为。审查实际支出时还要注意有无把不属于该项拨款的其他支出塞入其中的情况。3、审查以产量、销量、播种面积等为依据的财政补贴有无以虚报产量、销量、播种面积等骗取财政补贴，关键就是要审查获得财政补贴的产量、销量、播种面积等是否真实。审查产量是否真实，主要是将产成品账与产品入库单、生产记录、产品仓库保管账等相核对，同时还要注意实地检查库存产品数量以及核实期初库存产品数量和本期发出产品数量。审查销量是否真实，

6、主要是将产品销售收入账与产成品账、产品销售发票记账联或存根联、产品出库单、产品仓库保管账等相核对，同时也还要注意实地检查库存产品数量以及核实期初库存产品数量和本期入库产品数量。审查播种面积是否真实，应将上报播种面积与有关会计、统计资料相核对，并要注重到实地去调查。审查产量、销量、播种面积等是否真实，还可以应用相关分析法和比较分析法进行分析，如审查油菜播种面积就可以根据购入油菜种的数量或收获油菜子、榨得菜油的数量进行相关分析，审查工业产品的产量可以根据设备的生产能力进行相关分析，审查产量、销量可以与上期或历史最好水平等进行比较分析。4、审查退税款有无弄虚作假骗取退税

7、款，关键就是要审查办理退税的项目是否符合退税政策，所交的申请办理退税的税金是否真实，使用的退税率是否符合规定，退税额的计算是否正确。5、审查以政策性亏损为依据的财政补贴政策性亏损企业有无虚报亏损骗取亏损补贴，关键就是要审查上报的政策性亏损额是否真实。为此，一是要审查收入是否全部入账，有无隐瞒、截留收入的情况；二是要审查“生产成本”、“制造费用”、“销售费用”、“管理费用”和“财务费用”等账户所归集的费用是否正确，有无虚增支出、多记费用的情况；三是要审查有无利用“待摊费用”和“预提费用”账户虚增成本的情况；四是要审查产品成本的计算，产品销售成本的结转是否正确，有无提

8、高产成品成