《电磁环境控制限值》解读

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1、标准更权威益测有依据——解读《电磁环境控制限值》（GB8702-88修订版）编者按随着信息发射设施、电磁能利用设备、高压输变电设施的建设和应用越来越广泛，曝露的电场及电磁场是否存在潜在的健康影响，已成为公众关注的热点。近日召开的环境保护部常务会议审议并原则上通过了《电磁环境控制限值》。作为GB8702-88的修订版，《电磁环境控制限值》对原标准进行了增删修改。本版特邀标准编制单位——环境保护部辐射环境监测技术中心电磁室副主任邵海江就这•-标准修订的相关内容为读荞进行详细解读。限值严于WHO推荐标准《电磁

2、环境控制限值》为什么增加了1Hz〜100kHz频段电场和磁场的公众曝露控制限值？邵海江：主要是由于1Hz〜lOOkllz频段包括了重要的电磁源——高压交流输变电设施产生的工频（50Hz）电磁场，也就是我们常看到的高压线和变电站。我W此前只有一个行业推荐标准——HJ/T24—1998,但没有规定国家环境标准。由于行业推荐标准通常都是建议性的，而随着国家和公众对这些设施越来越重视，增加这一频段电场和磁场的公众曝露控制限值很有必耍。此外，从国际上來看，相关国际组织和主要工业国家的电磁场标准基本上包括1Hz〜1

3、00kHz频段，我们可以作为参照。其实，1Hz〜100kHz频段乂可以细分为更窄的频段，由于不同频段对人体的影响机理和生物效应不同，因此限值也不一样。其中最主要的工频（50Hz）频率，也就是前面所说的高压线和变电站，因为数景比较多，跟我们的生活紧密相关。所以这次的修订我们把这一块作为重点关注的内容。从这次的修订来看，最主要的工频（50Hz）频率的电场强度限值是4kV/ni（千伏/米），磁感应强度限值为0.lmT（毫特斯拉）。这个限值略严于世界卫生纽织（WHO）推荐的标准，推荐标准为电场强度限值5kV/m

4、,磁感应强度限值0.2mTo据悉，此次《电磁环境控制限值》修订“进一步规范了管理内容，合理调整了监测要求。”请您具体谈谈。邵海江：原标准管理内容涉及豁免管理、申报登记、安全设计、职业防护设备、职业训练等5个方面的内容。其屮豁免管理内容此次予以保留并进一步细化,其余删除。豁免管理是电磁环境管理的重耍原则之一，实际工作中已执行多年，从保持管理的延续性，加强科学管理，降低管理成本角度出发，本次修订考虑予以保留。申报登记、安全设计内容已在1997年颁布实施的《电磁辐射环境保护管理办法》（W家环保总局令第18号）

5、屮予以规定，本标准无需赞述；职业防护没备和职业训练属于职业卫生范围，根据《中华人民共和国职业病防治法》，职业卫生标准应巾卫生行政部门制定，因此，职业防护设备和职业训练与电磁辐射的职业照射一样，也不宜纳入本标准。同吋，修订之前的《电磁环境控制限值》有监测要求内容，n前我们己经制定了单独的监测方法标准，本次修订就无需复述监测要求了。职业曝露限值是从事辐射和关工作人员的限值，《电磁环境控制限值》为什么耍删除这一限值？邵海江：无论是职业照射还是公众照射，不同频段的电磁场的限值是不一样的，修订前职业照射限值为公众

6、照射限值的5倍，如对于移动通信基站的电磁辐射，原标准职业照射限值为2W/m2（瓦/平方米），公众照射限值为0.4W/m2o从前制定标准吋主要是参照国际相关组织的标准，这些标准同吋包括职业标准和公众标准。我岡辐射方面的专家参照这些标准，最初制定标准限值时也将职业标准和公众标准放在一起。随着我W和关法规的进一步完善，相关的授权更明确、更清晰了。《中华人民共和国环境保护法》明确由国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准，而《中平人民共和国职业病防治法》明确，职业;P.生标准由国务院;P.生行政部门组织制定。

7、按照法律授权，这一标准作为家环境质量标准，不宜再规定职业照射限值。今后对于相关工作人员辐射安全，按照法律，由其他相关部门制定。处理投诉纠纷有据可查此次《电磁环境控制限值》的修订有什么意义？邵海江：首先是完善了我国电磁环境保护标准体系。我国尚未建立起完整的电磁环境标准体系，一方面，作为电磁环境基木标准的《电磁辐射防护规定》（GB8702—88）没有实现全频段的覆盖，而且原标准颁布实施已25年，已经到了必须修订的“年龄”。另一方面，和关环评、验收等国家环保标准“缺位”严重，□前也正在制订中，亟待木标准的修订

8、发布作为依据。比如说，由于此前没冇相关的国家标准作为指导，《环境影响评价技术导则输变电工程》一直未能出台。现在宥了明确的标准，这一导则也即将出台。其次，此次修订还可以促进产生电场、磁场、电磁场相关行业的健康发展。2000年以来，我国110kV以上电压输电线路K度平均每年以11%以上的速度增移动通信、雷达导航、广播电视、电气化铁路同样迅猛发展并呈继续增长态势,电磁环境呈现复杂化和増量化趋势。电磁环境保护M题成为能否保证这些行业健康发展需要考量