论行政自由裁量权的司法监督

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1、论行政自由裁量权的司法监督目录摘要IIIAbstractIV前言1一、行政自由裁量权的一般理论解读2（一）行政自由裁量权滥用的涵义2（二）行政自由裁量权的失控问题3（三）行政自由裁量权的监督方式41.立法上的监督42.行政内部的监督43.司法上的监督5（四）行政自由裁量权司法监督的意义6二、行政自由裁量权司法监督的的困惑7（一）立法上规定模糊不清7（二）司法方面的信任危机和外力干扰7三、行政自由裁量权司法监督的必要性9（一）控权理论变革的必然要求9（二）法治思想的必然要求9（三）完善国家行政审判权的必然要求10四、发展完善行政自由裁量权司法监督的若干构想11（一）从立法上完善行

2、政自由裁量权司法监督的制度111.丰富行政自由裁量权司法监督的法律112.扩大行政自由裁量权司法监督的范围123.明确行政自由裁量权的司法监督标准12（二）硬化司法、执法主体在行政自由裁量权司法监督中的核心作用121.提高法官素质，确保司法公正122.排除外力妨碍，确保司法审判独立133.提高行政人员自身的质量，加强司法裁判的监督14（三）把握好司法过程中行政自由裁量权司法监督的制衡141.司法监督的平衡点142.司法监督合理性原则的新取向15结语16Onthebasisofanalysisthisquestionsmentionedabove,thisarticleakeam

3、oreprehensivestudyaboutJudicialsupervisionoffreeadministrativediscretion.Throughthereasonableoperationofthethreeareasinlegislation,laentandJustice,Advanceandbuildourcountry’sintegratedinistrativediscretion’sJudicialsupervision.Amongthem,throughthenumberofideasfreeadministrativediscretion’sJu

4、dicialsupervision,atdifferentlevels,electedadifferentperspective;itisthearticle’sinnovationandstandingpointtodiscussthisproblemsthatexistinpracticeandtheory.TodayitisaninevitabletreadtoenhanceJudicialsupervisionoffreeadministrativediscretion,anditisofgreatsignificancetoemphasizetheprehensive

5、andeffectivesystemofJudicialsupervision.KeyinistrativeDiscretion；JudicialSupervision；Perfect前言“哪里有不受限制的自由裁量权，哪里便无法律制度可言。”对行政自由裁量权的司法监督已经成为行政法及行政诉讼法界的重要课题。在现代行政中，自由裁量权的大面积存在，是行政扩张的结果，也是现代行政管理活动的需要。立法机关赋予行政机关自由裁量权，有利于充分发挥行政机关及其工作人员执法的主动性和积极性，提高政府机关的行政办事效率；有利于弥补立法的滞后和不足，并对社会变化情况及时做出决定，以切实达到维护公共

6、利益的目的。但是，我们在保持这个能动性的同时，不能使其成为脱缰的野马，从而导致行政自由裁量权的滥用。为了减缩行政自由裁量权带来的弊端，各国纷纷建立行政自由裁量权的监督机制，其中司法监督被各国普遍视为最有效的模式。在我国对于行政自由裁量权是否需要进行司法监督以及如何监督也是一个争议颇多的问题。从原则到具体制度，从立法到司法实践，从法律工到普通大众，行政自由裁量权的行使以及对其的司法监督都处于迷雾之中。法学理论不够完善清晰，再加上司法机关与行政机关之间千丝万缕的联系，使得行政自由裁量权这一本身就难以把握的权利更为扩张。受孟德斯鸠所言启发：立法、执法、司法已经囊括了政府的一切职能和权

7、力，其余的权力都可以被归于其中的一部分。从这三个角度来发现行政自由裁量权的司法监督中的问题，且据此提出一些有针对性的意见也就成为这篇文章建构的整体思路，期望对行政自由裁量权的司法监督的理论和实践起到一定的发展完善作用。