关于我县工业经济转型升级的调研报告

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1、关于我县工业经济转型升级的调研报告面对当前经济下行压力加大、矿产业持续低迷、南水北调水源保护、节能减排要求不断提高等复杂多变的宏观经济形势和我县工业经济呈现的“微增长”状态，破解产业结构不优、转型升级滞后和服务环境欠佳等难题，以此推动我县工业经济转型升级，提升旬阳对全市发展贡献率已迫在眉睫。按照县政协年度工作安排，县政协调研组自3月以来，先后深入到全县XX区、南区、北区的部分矿产、化工、制造、食品等工业企业及相关部门、镇，采取实地调研、书面调研、座谈交流、听取汇报和到XX县考察等方式，就工业经济转型升级进行了专题调研。现将调研情况报告如不：一、我

2、县工业经济发展的基本情况近年来，我县坚持“工业强县、生态立县、文化XX县”发展战略，着力推进新型工业发展，注重改造提升传统产业与培育战略性新兴产业，县域工业经济基本形成了以烟草食品、新型材料、装备制造、新型建材、生物制品、水电能源等六大工业为支柱的产业体系，工业经济得到较快发展。一是县域工业经济总量迅速攀升。2014年，全县实现工业总产值210.6亿元，同比增长21.57%，全县工业经济占县域经济的比重达48.21%。2012、2013、2014年全县工业增加值分别为36.54亿元、47.07亿元、54.18亿元，增速分别为26.7%、23.8%

3、、17.1%，分别高于同期gdp增速12个百分点、10个百分点和5个百分点，我县工业增加值占全市工业增加值的比重达23.5%，排名全市第二。全县规模工业企业已达50户，2014年实现产值132.92亿元，同比增长22.55%。二是县域工业经济集中度较高。园区是工业发展的主战场，县域工业较好地实现了产业向园区集中，其中，县生态工业集中区是省政府批准的重点县域工业集中区，口前，园区现有工业企业230家，其中规模企业21家，园区2014年实现工业产值120.6亿元，占全县工业总产值的57.1%。三是招商引资力度持续加大。近三年来，全县共签约招商引资项H

4、54个，引进合同资金127.5亿元，其中工业类项目33个。二、我县工业经济转型升级面临的突出问题当前，我县工业经济转型升级存在的突出问题主要有：（一）工业经济质量不高。主要表现在：一是工业总量虚高。调研中发现，2014年仅规模以上企业就有近20家处于停产或半停产状态，实际正常生产的企业产值与上报数值也有较大出入。二是产业层次较低。目前我县六大支柱工业大多数都集中在原料加工上，处于产业链的上游，产业层次低，整体技术含量不高、附加值低，竞争力不强。三是结构不合理。在现有六大支柱工业屮，以矿产业为主体的新型材料产业占全县规模以上工业总产值的46.4%，

5、在日益趋紧的资源约束和日益严格的环保限制等情况下，矿产独大的局面难以为继，风险很大，亟待转型升级。叫是产业关联度不高。工业企业小而散，尚未形成抱团发展、上下游关联的浓厚氛围。（二）企业创新能力不足。一是缺乏核心技术。大多数企业缺乏自主知识产权和核心技术，科技研发投入较低，对外技术依存度较高，处于产业分工和产品价位链的低端，影响企业的长远发展。二是自主创新动力不足。因企业家自身素质、管理理念、管理模式以及创新投资风险等原因产生的畏难情绪，使得企业自主创新热情不高。三是缺乏人才智力支持。企业多为家族式企业，产品研发人才、市场营销人才和经营管理人才普遍

6、匮乏。（三）投资环境令人堪忧。一是项目落地阻力大。部分群众对企业征占地补偿期望值过高，动辄无理阻挠，甚至有个别干部职工参与其中鼓动操纵，加之职能部门和相关镇处置不力，致使新建或改扩建项目进地难、实施难，如我县油桐产业龙头企业明文油脂公司5万吨鲜桐加工项冃已取得土地批复，但历时3年至今仍无法进地；广誉远、博森等生物医药方面重大招商引资项目也因土地问题无法推进。二是部门协作不力。部分部门之间存在办事相互推诿、变相刁难、各自为尊、协作不够等问题，使县委、政府议定事项得不到全面落实，存在的不作为、慢作为、不敢担当、不愿负责等问题，缺乏有震慑力的问责处置措

7、施。三是基础设施存“硬伤”。现有两个工业园区基础设施配®建设不到位，为企业提供建设用地达不到“三通一平”基本要求，而且工业用地价格偏高，生产建设用地储备不足，致使我县工业发展的硬环境已明显落后于周边地区。四是企业融资制约多。融资渠道不畅，担保约束限制，缺少发展资金成为困扰企业转型的一大难题（四）服务机制亟待完善。一是整合机制不强。工业在全县总体工作摆布、领导力量投入、业务骨干配备、项0资金倾斜上严重不足，相关职能部门缺乏倾力支持工业意识，对县域经济转型发展的紧迫性认识不足，责任感和主动性不强，齐心协力帮促企业转型发展的合力还未形成。二是服务转型发

8、展的政策和措施有待完善。随着经济形势变化，周边县区优惠政策及招商条件的改善，我县投资“洼地”效应正在弱化，支持企业转型发展的政策和措施亟