美国住房制度

《美国住房制度 》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、美国住房制度[美国住房制度]摘要：住房问题是重要的民生问题，美国住房制度。改革开放以来，我国城市居民住房条件大幅改善，但房价的过快上涨又使低收入群体陷入住房困难，从而促使国家住房保障政策的出台。相比之下，欧美发达国家的住房保障政策起步较早，相关法律制度较为完善，住房保障政策发展较为成熟，在诸多方面值得我们学习。据此，通过分析美国住房保障政策，探寻我国在这一方面的实践启示。关键词：住房保障启示住房是人类赖以生存的基本条件，它兼具市场性和福利性两大属性。住房不仅具有生活功能，还有学习、娱乐、工作的功能;不仅是生存之需，更是发展、享受之需。

2、联合国人居大会把“居者有其屋”作为人类奋斗的理想。从宏观层面看，城市住房对国民经济发展的作用举足轻重。住宅建设投资在固定资产投资中占1/5，居各行业之首;住宅业可以拉动六十余个相关行业增加产出，促进国民经济增长。从微观角度说，民众则把购建住房当作一生的头等大事。有关数据表明，城镇居民用于购建住房的支出约占家庭全部收入的50%，在全国居民财产构成中，房产和金融资产两项合计占财产总额的80%。本文通过分析比较中美两国的住房保障制度的异同，为我国在住房政策的制定提供依据。一、中国住房保障制度的现状1998年，国务院23号文件《国务院关于进一

3、步深化城镇住房制度改革、加快住房建设的通知》中明确提出：“建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房;中低收入家庭购买经济适用住房;其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房”。由此，伴随着住房供应体系发展，中国的住房保障体系建设进入真正意义上的运行阶段。我国的住房保障制度体系主要由三部分构成——经济适用房、廉租房和住房公积金政策。这三项政策在解决城镇住房问题上曾经起到了相当大的作用，为中低收入家庭和“双困”家庭提供了一定的住房保障，使我国的人均居住面积从1978年的3.6平方米上升到现在的人

4、均居住面积超过20平方米。但就目前来看，我国的住房问题形势依然严峻。主要问题体现在以下几个方面。(1)房价过快上涨，中等收入家庭的住房问题凸现。近些年我国经济的飞速发展，使得房地产业也增长加快。住房价格迅速上涨，超出普通居民的承受能力。这使得更多的居民，特别是创业初期的青年“没钱买房”，从而出现了大批的“蚁族”，也增加了政府民政部门的压力，不利于社会的稳定和经济的发展。(2)住房供给结构不合理，调整住房供应结构步伐较慢。集中表现为商品房的大量空置，经济适用房的供应不足，中小户型住房比重依然偏低。近几年来，90平方米以下套型供应量占比不

5、足20%。在提出“90/70”政策的要求后，总体情况落实较好，全国平均达到了55%，但远未达到要求的70%[1]。经济适用住房供应滞后，房源不足，是当前推进住房制度建设的主要问题之一。(3)购买对象界定不清，目标群体错位。作为社会保障的一种形式，城镇保障性住房本应解决的是那些处于住房困难境地的人们的住房问题。但由于一些地方、一些部门疏于管理、把关不严，从而出现了政策落实上的偏差。保障性住房作为一种准公共-产品，具有一定的竞争性，这样一来就使得那些本应当得到住房保障的中低收入家庭仍然无法摆脱“居无定所”的状况。二、美国住房保障制度的发展

6、历程及实施现状美国是一个市场经济高度发达的国家，国家对经济的直接干预通常很少，但在低收人家庭住房问题上却是一个例外。为解决低收入家庭的住房问题，美国政府在立法、金融、税收等方面都大力干预，同时提出了许多针对低收入家庭的住房计划，来帮助他们解决住房问题。美国政府在住房政策上经历了开始干预——强化干预——有节制地干预的过程，管理制度《美国住房制度》(..)。在美国，住房平等是一项公民的基本权力，住房和城市发展部确定住房是每个公民的权利，其在官方网站上就申明了“住房平等"的权利——所有人都要拥有住房的权利。住房和城市发展部执行住房平等法案和

7、其他联邦法律，消除歧视。住房和城市发展部致力于保证“居者有其屋”。1.美国住房保障制度的发展历程美国住房保障制度的建立和完善经历了一个漫长的过程。自19世纪下半期到20世纪20年代，美国公共住房经历了由民间酝酿倡议到政府建造的缓慢发展阶段。一战时期所进行的公共住房建设计划规模较小，且属于战时应急性质，主要目的是为战时工人家庭提供临时住房，而非改善贫民窟、解决低收入阶层的住房难题。但这标志着美国联邦公共住房建设的开始[2]。20世纪30年代是美国自由主义改革的第一个高峰，也是美国现代住房保障制度的确立和初步发展时期。面对严重的住房危机，

8、联邦政府开始全面介入住房领域。新政初期，罗斯福政府建立公共工程局，并在该局的主持下实施了多项公共住房计划。这些计划推动了建筑业的复苏，并初步缓解了大萧条期间的住房问题。1937年，联邦政府出台了美国第一部公共住房法。这一