开展结对帮扶精准扶贫开实施方案

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1、开展结对帮扶精准扶贫开实施方案开展结对帮扶精准扶贫开实施方案根据中共**市委、**市人民政府《关于开展“结对帮扶、精准扶贫”的实施意见》（**发〔20**〕7号)文件精神，为更好地深入贯彻习近平总书记今年在参加十二届全国人大三次会议**代表团审议时指出：“小康不小康，关键在老乡，决不能让老区群众在全面建成小康社会进程中掉队，要让老区人民同全国人民一起共享全面建成小康社会成果”这一重要指示精神,结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实习总书记关于扶贫开发工作的一系列重要指示，进一步增强责任感和紧迫感，紧紧围绕“建设美丽德兴，加快

2、绿色崛起，在全省率先全面建成小康社会”的战略部署，以改善贫困群众生产生活条件为重点，以增加贫困群众收入为核心，以帮助贫困群众脱贫致富为目标，通过加强贫困地区基础设施建设，开发主导产业，提高贫困人口基本素质和自我发展能力，加快贫困群众脱贫致富步伐，为建设美丽德兴，加快绿色崛起，于20**年在全省率先全面建成小康社会作出应有贡献。二、目标任务按照“单位帮村（居）、干部包户、社会参与、民政托底、结对帮扶、精准扶贫、决战三年、同步小康”的要求，从20**年起，市直单位与省定贫困村以及社区居委会结对，市、乡（镇、街道）、村（居）干部与建档立卡贫困户、特困户结对，确保每个村（居）有帮扶单位，每户贫困

3、户有干部帮扶，实现帮扶城乡全覆盖。通过三年扶贫攻坚，到20**年，全面实现扶贫对象人口人均年收入达到4600元以上，农村贫困发生率降到3%以下，贫困群众生产生活条件显著改善，扶贫对象自我发展能力显著增强的目标。三、工作步骤（一）摸清结对帮扶对象底数阶段（20**年5月－20**年6月）1．确定帮扶贫困村。按照省扶贫开发领导小组《关于印发〈“十三五”规划扶持贫困村选定方案〉的通知》（**开发〔20**〕4号）文件要求，把基础设施建设和公共服务状况、贫困发生率、农民人均纯收入、产业发展、基层组织建设状况等因素作为“十三五”贫困村的选定条件，坚持程序公开、过程公开、结果公开、群众认可、社会稳定

4、的原则，通过科学、公平、公正的程序和方法，把人居环境和基本公共服务状况真正贫穷落后的贫困村选定出来，确保帮扶精准。2．确定帮扶贫困户。结合扶贫对象建档立卡“回头看”工作，组织乡村干部逐村逐户对已在册贫困户的家庭人口、资源状况、贫困现状、致贫原因、劳力状况、技能技术等情况，进行进一步核实核准，并将有关情况录入国家扶贫对象信息管理系统。同时，认真按照贫困户四个类别的标准，摸清“扶贫开发户、扶贫低保户”与“纯低保户、五保户”底数，为开展分类帮扶打下基础。挂钩社区居委会的单位要摸清已改制市属企业、国有农林场、供销、粮食企业等特困户，将其一并纳入帮扶对象。（二）落实结对帮扶任务阶段（20**年7月

5、－20**年8月）对已确定的贫困村和贫困户全面落实帮扶责任单位、责任人和帮扶措施，做到帮扶全覆盖。1．实行单位结对帮扶村（居）全覆盖。市直单位帮扶贫困村包干托底进行结对帮扶。每个帮扶单位要派出扶贫工作队驻村帮扶，工作队要由单位领导带队，中层干部任队长，并选派德才兼备的1－3名优秀干部作为工作队员。各单位驻村工作队务必于20**年8月中旬进驻贫困村开展帮扶工作。2．实行干部结对帮扶“扶贫开发户、扶贫低保户”以及村（居）委会特困户全覆盖。全市单位干部采取“321”的方式开展结对帮扶，按照单位在编在岗干部情况安排结对帮扶干部。担任实职的副县级以上干部每人联系3户贫困户；市委各部门，市直各单位、

6、乡镇（街道）、德兴经济开发区，大茅山集团公司担任实职副科级以上干部每人联系2户贫困户；一般干部联系1户贫困户。其余贫困户由所在乡镇（街道）干部包干托底。结对帮扶一包到底，不脱贫不脱钩。帮扶干部变动后，新进干部自然接替。帮扶结对确定后，以乡镇（街道）为片区，要尽快安排干部与帮扶对象见面，以便建立联系、了解情况、制定帮扶措施。帮扶干部一年至少要安排6次以上上户走访，并建立电话、微信联系，关心帮扶对象生产生活情况，及时采取有效帮扶措施，结合020服务平台，解决帮扶对象生产生活中存在的困难。二是做好帮扶记录。每个干部要做好帮扶工作笔记，记录联系次数和每次交流的主要内容，包括反映了什么情况，采取了

7、什么措施，解决了什么问题，收到什么效果；遇到新情况和解决不了的问题，应及时向单位领导报告。3．鼓励非公有制经济组织和社会各界参与结对扶贫。大力倡导和鼓励非公有制经济组织和社会各界结对帮扶贫困村和贫困户，积极参与扶贫慈善活动，在全社会形成主动参与结对扶贫工作、踊跃参与扶贫事业的浓烈氛围。4．实行民政救济“纯低保户和五保户”全覆盖。对因病因残完全丧失劳动能力的“纯低保户和五保户”由民政部门落实低保政策，实现应保尽保，托底保障，并通过逐年