论中部崛起与竞争法律秩序论文

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1、论中部崛起与竞争法律秩序论文.freelption）虽然也规定在《反垄断法》之中，但它是违法行为，有确定的范围，而且要适用《反垄断法》，只是由于其合理性，所以在司法阶段会得到承认。为了协调一国竞争政策与其他社会经济政策的关系，维护社会整体和长远的利益，各国的《反垄断法》中都设有适用除外和豁免制度。适用除外和豁免制度一般认为主要有两方面的考虑，一方面是从《反垄断法》的社会性出发，为避免在特定的经济部门进行不必要的竞争而造成社会整体经济效率的降低；另一方面是从《反垄断法》的本意出发，保护那些弱势行业或弱势群体的利益。因为这样的行为虽然从表面上

2、看具有限制竞争的性质，但究其实质则是为了实现自我保护，并未同《反垄断法》的反对垄断、保护竞争的本意相违背。中部地区一定要明确这两个制度，运用好这两个制度，这样可以在最大限度上保护中部地区的利益，保障中部地区的经济安全，维护一种实质上的公平的竞争秩序。四、地方政府是促进中部崛起的核心力量在市场经济建设中，政府是否应该起作用，应该起什么作用一直以来都是人们争论的话题。认清这个问题可以更好地发挥政府在市场经济中的作用，完善和健全我国社会主义市场经济体制，促进我国社会主义市场经济进一步健康发展。（一）地方政府介入市场的身份和目的地方政府也是市场活

3、动的主体，其介入市场的身份是多种多样的。1．政府在市场上如果是作为一个合作者，那么它就拥有顾客的身份政府这样的顾客需求广泛，这些需求的满足使它可以执行其职能活动。在交易中，政府以顾客的身份与合作者建立关系。比如政府需要建设办公场所、购买办公用品等等。在这种身份背景下，政府由于考虑到自身部门的利益，可能会在参与市场时，从自身利益出发，这种自利性会导致市场秩序的混乱。特别是对于中部地区，市场秩序还不健全，部门利益、地区利益的思想仍然存在，如果不能约束地区的自利性，中部崛起将很难实现。2．政府如同企业一样参与市场，提供商品或服务良好的市场环境是

4、经济发展的前提，所以；方面需要政府为市场的有秩序运行提供基础设施，如铁路、公路、通讯、废物处理、水处理、能源生产和销售等；另一方面需要政府提供制度方面的基础设施，如法律法规、法院、警察和监管机构等。相对而言，制度方面的基础设施显得更为重要，特别是关系到市场环境的法律法规和公正、廉洁的司法队伍。中部地区的市场环境建设还很不完善，这就要求中部地区的政府作为主导，提供市场竞争需要的基础设施和制度，为中部崛起建立良好的市场环境。3．政府干预市场经济活动政府在市场上所起的最后一种作用就是作为国家权力对市场经济活动进行干预，它确定了市场活动的行为者所

5、应遵守的准则。比如，在与市场有关的方面，它规定了哪些行为应当被禁止。作为国家权力，它还会采取执行规范的必要措施。政府通过执行竞争法律的方式行使这种职能，可以在市场机制不能良好运作时重建市场机制，也可以在市场所产生的效果不十分令人满意时起到补充作用。如果中部地区的政府能够履行好这一职能，将极大地促进中部地区的市场建设和经济发展。（二）正确处理地方政府之间的竞争我国是单一的中央集权制国家，各个地方都是国家的重要组成部分，中央与地方之间以及各地方之间的利益应当是一致的。但是，在我国经济转型的过程中，经济发展程度的差异以及资源的稀缺性：导致中央与

6、地方之间以及各地方之间的利益发生了冲突，要想获得更多的利益，中央与地方之间以及各地方之间的竞争就必然会出现。地方政府经常通过公共政策和行政力量来进行竞争，很可能导致其不计成本，出现恶性竞争的局面。这种地方政府之间的恶性竞争，会产生地方保护主义行为，从狭隘的地区利益出发，滥用行政权力限制本地企业参与外地市场的竞争或外地企业参与本地市场的竞争，进而扭曲市场竞争秩序，危害市场经济的健康发展。市场的统一、开放是市场经济的基本特征，社会主义市场经济也要符合这一要求。然而，如果地方政府从狭隘的地区或部门利益出发，人为地割裂市场经营者之间的竞争关系，其

7、结果往往是形成地区经济封锁或部门经济割据，直接破坏全国市场的统一和开放。地方保护主义的危害集中体现在破坏市场环境，阻碍地区间的商品和要素流动，使市场机制无法有效配置资源，扭曲价格，排斥竞争，抑制企业的竞争优势，阻碍规模经济的实现以及企业竞争力的提升等方面。此外，地方政府之间的恶性竞争还可能带来非正常的价格大战。地方政府为了吸引投资，常常在招商引资时并不强调市场环境建设和制度建设，而是强调本地区的价格条件，特别体现在对土地价格的处理上。这种一味强调地区吸引投资额度的短期行为，忽视了吸引投资的实际后果，破坏了市场竞争秩序，很可能会带来巨大的经

8、济损失，甚至导致社会的不安定因素出现。目前，这种现象是普遍存在的，并不是中西部地区特有的现象，在东部地区也存在着通过破坏市场竞争来获得短期利益的现象。基于以上情况，要实现中部崛起和市场经济的健