北京市养老服务设施专项规划（北京市人民政府

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1、北京市养老服务设施专项规划　1规划背景　　为深入贯彻落实国务院对北京城市总体规划的批复，“提高生活性服务业品质，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，促进“人文北京、科技北京、绿色北京”建设，积极应对北京人口老龄化的严峻形势，解决当前养老服务中的突出矛盾和问题，按照市委、市政府相关工作部署，自2009年起，市规划委和市民政局共同组织编制了《北京市养老服务设施专项规划》，至2010年底基本编制完成初稿。　　此后，根据市政府要求，市规划委会同区县政府、市民政局、市国土局、市发展改革委、市国资委等部门，梳理和落实了2015年前有条件建设的集中养

2、老设施用地。同时，根据国务院《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)和市政府《关于加快推进养老服务业发展的意见》(京政发[2013]32号)、《关于加快本市养老机构建设的实施办法》(京政办发[2013]56号)对编制成果进行完善补充，进行专家评审，并征求相关委办局意见，形成了《北京市养老服务设施专项规划》最终成果。　　1.1规划依据　　1.1.1政策文件　　(1)《关于加快发展养老服务业的意见》(国办发[2006]6号)2006年2月　　(2)《北京市养老服务机构管理办法》(市人民政府令第63号)2000年10月　　(3)

3、《关于加快养老服务机构发展的意见(京民福发[2008]543号)》2008年12月　　(4)《北京市市民居家养老(助残)服务(“九养”)办法》2009年10月　　(5)《北京城市总体规划(2004年-2020年)》2005年1月　　(6)《关于促进残疾人事业发作的实施意见》(京发[2009]17号)2009年6月　　(7)《老年人权益保护法》2013年7月　　(8)《养老机构设立许可办法》2013年7月　　(9)《养老机构管理办法》2013年7月　　(10)《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)2013年8月　　(11)

4、《关于加快推进养老服务业发展的意见》(京政发[2013]32号)2013年10月　　(12)《关于加快本市养老机构建设的实施办法》(京政办发[2013]56号)2013年10月　　(13)《北京市居家养老服务条例》2015年5月　　1.1.2规范标准　　(1)《城镇老年人设施规划规范》(GB50437-2007)　　(2)《北京市城市建设节约用地标准(试行)》(京政办发[2008]19号)　　(3)《老年养护院建设标准》(建标144-2010)　　(4)《社区老年人日间照料中心建设标准》(建标143-2010)　　(5)《养老设施建筑设计规范》

5、(GB50867-2013)　　(6)《北京市居住公共服务设施配置指标》(京政发[2015]7号)　　(7)《关于住宅适老性规划设计有关意见的通知》(市规发[2015]164号)　　(8)《关于印发<北京市养老服务设施规划设计技术要点>(试行)的通知》(市规发[2014]1946号)　　1.2规划范围和规划期限　　1.2.1规划范围　　规划范围覆盖市域16406平方公里。　　1.2.2规划期限　　规划期限为2020年，与《北京城市总体规划(2004年-2020年)》期限一致。1.3工作重点　　本次规划高度认识北京老龄化形势的严峻性和发展养老服务

6、事业的急迫性，在充分分析养老服务设施现状以及与建设国际一流和谐宜居之都的差距基础上，以建成“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的，设施齐备、功能完善、布局合理”的新型养老服务体系为依据、以空间资源协调配置为基础，明确各类养老设施的规划发展对策和建设要求，提出各类养老设施的规划实施建议。2基本情况　　2.1北京老龄化趋势及养老需求分析　　2.1.1老龄化趋势分析　　(1)老龄化速度快、老年人口绝对数量大　　北京市1990年老年人口约111万，进入人口老龄化社会。至2014年底全市60岁以上常住老年人口约321.6万人，占全市常住人口的14.9%

7、；据有关部门统计，全市老年人口正以每年15万的速度增长，预计到2020年常住老年人口将达到400万人左右。　　(2)空巢化、高龄化并行，失能失智老人增多　　截至2014年底，北京市户籍人口中纯老年人家庭人口约48.6万人，占老年人口总数的16.4%。按照人均寿命80岁计算，空巢期将会在20年以上。80岁及以上户籍高龄老人达到51.6万，占老年人口的17.4%；2020年高龄老人将逼近60万人，2050年突破100万人。不能完全自理的老人已占老年人口的14%，其中近一半为失能失智老人。　　(3)老年抚养比不断提高，城市竞争力受到不利影响　　老年人

8、口增多，导致劳动力年龄结构老化、社会保障负担加重、社会稳定隐患增大等一系列问题，将导致对城市竞争力的不利影响，老龄化问题是北京建设国际一流和谐宜居之都