建设现代学校制度-完善内部治理结构资料

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1、----青岛十九中现代学校制度建设学习与培训2014-1-7完善内部治理结构建设现代学校制度《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010-2020）第三部分体制改革第十三章建设现代学校制度(三十八)推进政校分开、管办分离(三十九)落实和扩大学校办学自主权(四十)完善中国特色现代大学制度(四十一)完善中小学学校管理制度--适应中国国情和时代要求，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。--适应国家行政管理体制改革要求，明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任。--探索适应不同类型教育和人才成长的学校管理

2、体制与办学模式，避免千校一面。--完善学校目标管理和绩效管理机制。--健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督。--随着国家事业单位分类改革推进，探索建立符合学校特点的管理制度和配套政策，克服行政化倾向，取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。--政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。--高等学校按照国家法律法规和宏观政策，自主开展教学活动、科学研究、技术开发和社会服务，自主设置和调整学科、专业，自主制定学校规划并组织实施，自主设置教学、科研、行政管理机构，自主确定内部收

3、入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用学校财产和经费。--扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。--完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。--完善校长任职条件和任用办法。--实行校务会议等管理制度，建立健全教职工代表大会制度，不断完善科学民主决策机制。--扩大中等职业学校专业设置自主权。--建立中小学家长委员会。--引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督。--发挥企业参与中等职业学校发展的作用。--建立中等职业学校与行业、企业合作机制。“深入推进管办评分离。扩大省级政府教育统筹权和学校办学自主权，

4、完善学校内部治理结构。”教育部2012年推进现代学校制度建设出台了：《学校教职工代表大会规定》（教育部第32号令）《教育部关于建立中小学幼儿园家长委员会的指导意见》（教基一【2012】2号《全面推进依法治校实施纲要》（教政法【2012】9号）现代企业制度产权制度组织制度管理制度产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学出资者所有权企业财产权企业经营权三权分离以企业法人财产为基础执行机构董事会股东会监督机构决策机构责权分明、互相制约所有者生产者经营者人力资源制度财务制度领导制度分配制度执行会监事会（一）什么是制度？一般认为，制度是用来协调、规范人类言行的社会规范、法律规章、

5、组织机构的总称，是规范化了的秩序。制度包含了未成文的但对人们有约束力的风俗习惯、成文的规则、组织机构、治理结构等。（二）什么是学校制度？“学校制度”又称“学校教育制度”，有狭义和广义之分。----广义的“学校制度”，指的是一个国家的各级各类学校的体系方面的规则，简称“学制”。它规定了各级各类学校的性质、任务、入学条件、学习年限以及它们之间的衔接和关系。----狭义的“学校制度”，指的是为了指导和协调学校的行为和与学校有关的组织、机构、人员等的行为而制定的教育法律、规章等成文的规则体系，以及学校、学校所在的社区中的组织、人员认可了的与学校有关的习惯、道德标准、风俗等未成

6、文的规则体系。包括：学校领导制度、学生管理制度、教育教学管理制度、教育科研制度、人力资源管理制度（教师管理制度）、资本结构和资产管理制度、分配制度和财务制度。（三）现代学校制度的定义现代学校制度特指在现代社会条件下，能够适应市场经济和建设学习型社会的基本要求，以新型的政、校关系为基础，以现代教育观念为指导，学校依法民主、自主管理，能够促进学生、教职工、学校、学校所在社区的协调和可持续发展的一套完整的制度体系。现代学校制度是一种适应时代要求的学校制度安排。我们通常所提的学校制度是指国家各级各类教育的制度安排，它规定了各级各类学校的性质、任务、培养目标、入学条件、修业年限

7、、管理体制以及学校之间的关系，属于“宏观”的学校制度。现代学校制度强调的是制度安排的“现时性”，它是一种“好的、先进的、能适应时代要求的”学校制度。当前，建设现代学校制度就是要求改革者根据时代发展的要求，设计和构建与各方面改革相适应的规则体系。因此，现代学校制度通常是教育改革发展过程中的重要关注点。现代学校制度是一种以学生发展为核心的制度安排。制度是一种约定成俗的规定，它的生成和重建始终围绕特定领域的变化。现代学校制度将“学校”作为自己的本质规定，更加重视教师的教和学生的学，并以此作为构建整个学校制度的法则。在现代学校制度的框架下，所有的规则体系都是