“宪政”与“民主”的表达（一）

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1、“宪政”与“民主”的表达（一）【摘要】据1986条期刊篇名数据库的统计分析，在1940至1947年的中国社会政治运动当中，宪政与民主的话语具有时效性、背离性和场域性三大基本变化规律。宪政话语反映了体制内知识分子的呼声，民主话语反映了体制外知识分子的诉求。毛泽东洞见民主主义潮流是一种可以汲取的政治资源，可用以对抗政治上的敌对力量，统合国家的各种政治势力，从而构建新的国家体制。以此为思想基础，他提出“宪政就是民主政治”的论断。在近代中国，宪政与民主要完成制度设置与价值关怀的双重社会功能。在人民主权确立以后，重要的是政体的建设。中国宪政建设面临的难题是在价值上

2、重塑新文化，在实践中强化政治家责任。【英文摘要】Accordingtotheanalysisof1986itemsjournalrubricstat,duringtheChinesesocialandpoliticalmovementfrom1940to1947,thechangeofthediscourseofConstitutionalismandDemocracyhadthreebasicrulesedtime-effectiveness,deviationandcontextuality.ThediscourseofConstitutionali

3、smconveyedthevoiceofintellectsinsideofthepoliticalsystem,ocracyconveyedthevoiceofintellectsoutsideofthepoliticalsystem.MaoTse-tungsaocracyies,conformthepoliticalstrengthalloverthecountrysoastoconstructaneent,Maobroughtforocracy.InmodernChina,ConstitutionalismandDemocracyconfronte

4、doldasortofne;Democracy;Discourse;theHistoryofConstitutionalThoughtsofChina;MaoTse-tung【正文】　　2008年是中国立宪百年，也是中国改革开放及新时期法制建设三十周年。在这个大小传统交汇的历史关口，“宪政”这个概念本身却引发了激烈的争论。[①]令人遗憾的是，争论双方均未关注到中国近代语境下宪政话语的丰富内涵，这与长期以来我国学者对此问题的忽视不无关系。[②]本文取样1940至1947年间中国社会政治运动（体制内外的政治抗争与改革）中的史料，对宪政与民主话语做初步的研究，

5、以期达到窥斑见豹、查漏补缺之目的。本文以统计方法配合文献分析，利用统计结论提出问题，然后通过相关文献和史实的分析，探讨话语背后的法理与事实基础，进而对毛泽东“宪政是民主的政治”这个典范性定义做出一种语境化的合理解释，并以此为基础，对中国近代宪政建设进行反思。　　一、研究数据库的构建与理论预设　　本文进行统计分析的对象是自建的1986条期刊篇名数据库，该数据库由笔者借助以下两个数据库的资料组成。一是《民国时期期刊篇名数据库》（2006年版）[1]，利用此数据库对1940至1947年的期刊篇目中含有“宪政”、“民主”、“宪法”、“国民大会（国大）”四个关键词

6、的刊物进行检索，并删除篇目中是法律法规名称、短讯、人名、地名、机构名等无用、重复信息，保留1925条篇目。二是《民国时期宪政论文篇名索引》[2]，从该索引中获得上述四个关键词的有效信息共计61条篇目。　　本文的研究对象是宪政话语与民主话语（后文提及的“宪政”、“民主”等词均加引号以特指是相关话语）。[③]但为了辅助分析，笔者还对“宪法”、“国民大会（国大）”进行了检索统计。选取四个关键词的理论预设有两个方面：　　首先，四个话语均呈正相关性。当代中国有关“宪政”概念的研究与争论，从事实及学理上都无法绕过毛泽东“宪政是民主的政治”这个典范性定义。[④]因此，

7、预设“民主”为“宪政”的辅助话语。基于宪政的前提是要有宪法之存在的学理，选择“宪法”。基于国民大会（国大）的制宪和民意代表的功能，且国民大会本身又是民主的制度体现，因此选择“国民大会（国大）”。　　其次，影响篇目关键词数量变动的主要因素是政治。新闻学界通说承认媒体的双重属性：政治（阶级）属性和商业属性并存。在1940年代除了《申报》等一些著名的都市报和小报外，许多有政党背景的报刊商业元素较低，主要扮演政治宣传工具，而非现代的文化消费品的角色。媒介的生产主要是因为政党的政治需要，次要才是获取商业利益。因此，对媒体内容的支配是自上而下的，而非自下而上的。另外

8、，媒体和作者的关系上，媒体扮演的是“把关人（守门人）”的角色，传播者（媒体及其编