某市大气污染预防法律情况概述

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1、某市大气污染预防法律情况概述-->第一章大气污染防治法律制度概述1.1大气污染的概念和大气的污染物种类繁多，依其存在的状态之不同，可分为两类：气态污染物主要包括含氮、有机、含硫、齒素化合物和碳的氧化物；而颗粒污染物通常指烟、飞灰、黑烟、粉尘、雾等固体粒子、液体粒子或它们在气体介质中的悬浮体系。在我国，含硫化合物一直以来被视为主要污染物，但近年来由颗粒污染物，特别是可入肺颗粒物（也叫细颗粒物或PM2.5)引发的环境危机也受到了人们的强烈关注。大气污染物的主要均可归结到人类的生产和生活活动中，这些活动主要

2、包括：工业生产。工业生产过程中，由原料到成品，各个生产环节都可能会有污染物排出。因此污染物的种类与生产性质和工艺过程有关燃料的燃烧。企业的运作和发展离不幵能源，而要得到能源最基本的途径就是燃烧。我国的能源供给长年以来高度依赖煤炭，而在更为巨大的能源需求背景下，大量燃烧煤炭而产生的气体，势必成为大气污染物的主要。交通运输。车辆燃烧油料所产生的废气主要有二氧化氮、一氧化氮、碳氢化合物、多环芳烃、醛类等，随着我国机动车保有数量的剧增，其影响不可小觑。…………1.2大气污染防治法律制度概念环境污染防治立法是以

3、防治环境污染为立法对象的一类法律法规，它们作为环境污染防治的重要组成部分，以对各环境污染的防治为内容，在形式上表现为环境保护基本法下属和单行法规及其配套法规，既是对基本法防治环境污染的原则性规定的具体化，又是对环境污染防治的综合性规定。“大气污染”的人为性使得在防治的过程中，对这类行为的制度调整成为了可能，因此，国外有学者将制度定义为“一个社会的游戏规则，更规范的讲，他们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。”法律制度是指运用法律规范来调整各种社会关系时所形成的各种制度。它调整多少社会关系就包含有多

4、少种具体的法律制度。譬如：环境污染防治法的主要制度除了六项环境保护基本法律制度外还有其专属的排污申报登记制度；现场检查制度；污染事故报告制度；严重污染限期治理制度；防止污染转嫁制度和淘汰落后设备、工艺，提倡先进设备、技术制度。综上所诉，大气污染防治法律制度，是指由调整大气环境社会关系的一系列法律规范而形成的相对完整的实施规则系统，其制度构成除了应包含环境保护基本法律制度外，还包含环境污染防治的专属制度。“任何法律制度的发展成熟都需要特定理论的指导，而这些理论也往往能够反映某一时期社会的特定需求。现代社

5、会法的最高目的无疑是保障人类在自由样和的环境氛围中生存和发展。”因此，为适应时代的需求，以往管理者在创设法律制度中单纯追求经济利益、而忽视生态和环境保护的理念在当前严峻的环境形势下应予以摒弃，而转用新型的瑪论指导相关法律制度的完善。大气污染防治法律制度的发展完善需要理论指导。……………第二章南宁市大气污染现状及原因剖析2.1南宁市大气污染现状同国内很多城市相比，南宁市污染排放总量不算大，但从2012年10月至2013年2月各污染物月均值的增（减）％量的统计数据来看，个别污染物的月均值不论是增速或增量较

6、往年个别月份都有明显走高的趋势。自2012年12月24日开始，南宁市环保监测站按新的《环境空气质量标准》（GB3095-2012)发布新的监测数据评价显示：仅在2013年1月全市平均浓度可吸入颗粒物（PM10)有10天超标，细颗粒物（PM2.5)有19天超标。综合附录1之数据和社会舆论的反馈，现阶段南宁市各大气污染物中PM10与PM2.5的问题较为突出。随着南宁市的日益发展，其影响力也不断提升，吸引了更多的外来人口到南宁发展定居，这使得南宁市区的城市基础设施建设面临巨大的压力，由于存在对房屋有刚性需求

7、的巨大群体，为缓解人地矛盾的旧城改造工作不可避免。而旧城改造往往会严重破坏生态植被，造成二次扬尘污染等严重问题。…………2.2南宁市大气污染现状的原因2.2.1南宁市大气污染现状的直接原因南宁市坐落于一个三面环山的小盆地，该盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，北为高峰岭低山，南有七坡高丘陵，西有凤凰山（西大明山东部山地），常年受海洋性的热带季风气候影响，夏季吹东南风，冬季吹西北风，这二者轮流控制，季节性交替。由于盆地内风速小，进入冬季后由于冷空气活动少，雨量减少，静风天气较多，使得污染物容易在低

8、空聚集无法扩散。依据2013南宁市统计局最新统计的数据，2012全年全市规模以上工业的五大高耗能行业（电力、热力的生产和供应业、造纸和纸制品业、非金属矿物制品业、农副食品加工业、化学原料和化学制品制造业）综合能源消费量为457.15万吨标煤，同比增长37.9%,拉动全市能耗上升了31.44个百分点，占全市工业能耗比重的86.6%,拉动全市规模以上工业综合能源消费量增长31.44个百分点。"在五大高耗能行业中，电力、热力的牛.产和供应业、非金属矿物制品业这